半導体産業団地への電力供給を支える国家基幹電力網拡充特別法の施行令で、国の費用負担基準が盛り込まれなかった。法律本則では、国が開発事業費の全部または一部を支援できると定める一方、施行令には具体的な負担範囲や手続きがない。住民や自治体への補償基準は金額まで明記されたのに対し、事業費支援は制度設計が未了のままで、「不完全」との指摘が出ている。

同法第25条は、国が大統領令で定めるところにより開発事業費の全部または一部を支援できると規定している。だが、現行の施行令にはこれを受ける条項がない。送電線路や変電所の整備費を国がどこまで負担するのか、申請や執行をどう進めるのかも定まっていない。

このため、国費負担は当面、他法の活用や今後策定される基本計画に委ねられる公算が大きい。

気候エネルギー環境部と全南・光州統合特別市、韓国電力、Samsung Electronics、SK hynixは12日、半導体産業団地への適時の電力供給に向けた3件の協約を締結した。

Samsung Electronicsの工場が入る竜仁先端システム半導体国家産業団地と、SK hynixが工場を建設する半導体クラスター一般産業団地では、2041年までに計14GWの電力需要が見込まれている。大型原発10基分に相当する規模だ。

また、6GW超の電力が必要とされる湖南地域の産業団地には、2029年に3GWを優先供給する方針だ。

政府は、湖南地域の産業団地における第1段階の電力供給設備費について、官民が電力使用比率に応じて分担する考えを示した。民間負担の一部は、半導体特別法に基づく財政支援で賄う案を進める。

本来の根拠法である電力網拡充法ではなく、財源面では半導体支援法を拠り所とする形になっている。

気候エネルギー環境部は先月29日、青瓦台迎賓館で開かれた「大韓民国大跳躍 3大メガプロジェクト国民報告会」で、Samsung Electronics、SK hynix、Amkorが光州・全南の西南圏に総額896兆ウォンを投じ、メモリー工場4基などを建設すると明らかにした。

キム・ソンファン気候エネルギー環境部長官は同日、西南圏で必要となる6.3GWの電力と、1日65万トンの工業用水を適時供給すると表明した。イ・ジェミョン大統領も、国家産業団地インフラのうち電力と用水については政府が責任を負う考えを示した。

ただ、こうした方針とは別に、開発事業費そのものを国が支援するための具体ルールは、なお施行令に盛り込まれていない。

一方で施行令は、住民や地方自治体への補償基準については詳細に定めた。架空電線路が通過する自治体には、線路1キロメートル当たり20億ウォンを上限に財政支援できるとしている。

国家基幹電力網設備から300メートル以内の近接地域と、34万5000ボルト以上の設備が2件以上集中する密集地域には、地域別支援金を最大3.5倍まで加算して支給できる。土地買収から架空電線路通過自治体への財政支援までを定めた施行令第5章は、いずれも同法第21条から第24条までの住民・自治体補償規定を受けた内容だ。

これに対し、第25条に基づく開発事業費支援の基準は、今後の施行令改正や基本計画の策定過程で補完される見通しだ。気候エネルギー環境部長官は5年ごとに、30年単位の長期見通しを盛り込んだ国家基幹電力網拡充基本計画を策定しなければならない。

施行令では、計画開始年の前年度12月31日までに策定を終えるよう定めている。基本計画には、電力網拡充に必要な投資拡大に向けた財源調達や投資方針を盛り込む必要がある。

その後、基本計画は公聴会を経て、国務総理所属の国家基幹電力網拡充委員会の審議を踏まえて確定する。確定後は、気候エネルギー環境部長官が国会の所管常任委員会に報告しなければならない。

竜仁の14GWと湖南地域の6GW超をどう賄うのか。財源調達計画は、今後の国会審議でも検証対象となる見通しだ。

最終的に、施行令改正や基本計画の策定過程で第25条の支援基準が補われなければ、電力網整備費の国費負担は案件ごとに個別協約や他法に頼らざるを得ない。業界関係者は「半導体特別法は半導体支援を目的とした法律であり、電力網拡充法に比べれば、産業団地や企業への支援対象が狭くなる可能性がある」と指摘した。