ロシア下院は、暗号資産への投資と取引を制度化する法案を可決した。投資は認める一方、国内の商品・サービス決済への利用は禁止し、取引は認可・登録を受けた取引所に限定する。ロシアの暗号資産市場を本格的にルール化する動きとなる。

ブロックチェーンメディアのCryptopolitanが21日（現地時間）に報じた。同法案は、暗号資産の発行、採掘、保管、取引に関するルールを定めるもので、ロシアの利用者が制度上の枠組みの中で暗号資産にアクセスできる道を開く内容だ。

ロシア下院は「デジタル通貨およびデジタル権利」法案を第2読会、第3読会で可決した。分散型デジタル通貨の流通と国内暗号資産市場を対象とする包括的な法整備と位置付けられる。

法案は、ロシア中央銀行が2025年12月に示した新方針を踏まえ、2026年4月に提出された。最終審議では下院議員340人が賛成した。

柱となるのは、取引インフラの制度化だ。ロシア国内の暗号資産取引は今後、認可・登録を受けた取引所に限られる。

カストディ事業者は資産の受託・保管を担う。ブローカーと資産運用会社は、ロシアの取引所と投資家、ロシアのトレーダーと海外プラットフォームの間を仲介する。取引所には最低1500万ルーブルの資本要件も課される。

一方で、暗号資産の利用範囲には厳しい制限を設ける。法案は、ロシア国内で認める暗号資産の種類と用途も定めた。

当面は、時価総額の大きいデジタル資産が取引の中心になる見通しだ。当局は、基準を満たす資産としてBitcoin（BTC）、Ethereum（ETH）、Tether（USDT）に言及してきた。

一般投資家は投資商品としてこれらの資産を購入できるが、購入前にリスク理解を確認するテストを受ける必要がある。一般投資家が購入できるのは流動性の高い資産に限られ、保有上限はロシア中央銀行が定める。

具体的な基準は公表されていないが、これまでの議論では、単一の仲介業者を通じた年間購入額の上限を30万ルーブルとする案が示されていた。適格投資家は、こうした制限を受けずにすべての暗号資産を購入できる。

ウォレットの利用にも制限を設ける。ロシアの投資家は、適格投資家かどうかを問わず、カストディ型ウォレットを通じてのみデジタル資産を保管・取引できる。海外拠点のトレーダーについては、ノンカストディ型ウォレットの利用を認める。

また、ロシア議会は暗号資産を国内の商品・サービスの決済手段として使うことを禁じた。これにより、国内決済で認められるのはルーブルと、今後導入されるデジタルルーブルに限られる。

ただし、制裁下で企業などが対外貿易の決済に暗号資産を活用する場合や、取引所が別のデジタル資産を購入するために暗号資産を使う場合は例外として認める。

主要条項の施行日は2026年9月1日。送金制限など残る条項は2027年下半期から適用する。既存のデジタル資産プラットフォーム運営会社には、2027年3月1日までに規制当局の承認を取得できるよう猶予期間を設ける。

ロシア中央銀行の副総裁、ブラジミール・チスチュヒン氏は、通貨当局が11月までに30件超の下位規定を整備する必要があると述べた。

もっとも、法案はなおロシア上院に当たる連邦評議会の承認と、ブラジミール・プーチン大統領の署名を残している。ロシアの暗号資産制度は、法案成立後に下位規定の整備と承認手続きを経て具体化する見通しだ。