IPTV業界が、料金承認制をはじめとする料金・約款・広告規制の見直しを放送メディア通信委員会に求めた。放送メディア通信委員会は規制緩和の方向性には理解を示したものの、視聴者保護や取引環境への影響を踏まえ、慎重に検討すべきだとの立場を示した。

13日に国会議員会館で開かれた「有料放送産業振興に向けた規制合理化方策セミナー」で、ユ・ヨンファ韓国IPTV放送協会会長は「秋の定期国会で法案が可決され、放送産業振興への道が開かれることを期待している」と述べた。セミナーはキム・ウヨン共に民主党議員とイ・ヘミン祖国革新党議員が共同主催した。

業界が最優先課題に据えるのは料金規制の見直しだ。キム議員は2025年11月、IPTV料金の承認制を届出制に改める内容のインターネットマルチメディア放送事業法（IPTV法）改正案を代表発議した。最低チャンネル商品やセット商品に適用される放送メディア通信委員会の承認手続きを廃止することが柱となっている。

改正案は2026年2月、国会の科学技術情報放送通信委員会全体会議に上程されたが、小委員会への付託にとどまり、上半期中の処理には至らなかった。

有料放送は加入契約数が3600万端子を超え、全国規模のメディアプラットフォームを維持している。一方で、事業環境の悪化は各種指標にも表れている。放送広告は前年に比べ18.5％減少し、ドラマ制作本数は17.6％、外注制作時間数は15.8％それぞれ減った。

発表を担当したパク・ソンスンのソウル芸術大学映像学部教授は、有料放送プラットフォームの売上減少がコンテンツ産業全体の縮小につながる悪循環を招いていると分析した。

加入者数自体は表面上維持されている。パク氏はその背景について、低料金とインターネットとのセット商品構造を挙げ、「現在も月額1万ウォン台後半から2万ウォン台前半で、インターネットと多様なチャンネルを利用できるため、解約しにくい構造になっている」と説明した。

一方で、問題は採算が取れない点にある。パク氏は「ラーメンとキンパを食べれば2000〜3000ウォンだった時代と同じ費用で維持されているのであれば、その市場は停滞ではなく、実質的には後退している」と述べた。

パク氏はまた、有料放送は放送局や制作会社、チャンネル事業者（PP）にとって中核的な流通チャネルであり、とりわけIPTVは通信と結び付くことで、コンテンツのバリューチェーンをつなぐハブとして発展する可能性があると指摘した。そのうえで「このインフラを衰退させてはならない。AIと同様に、メディアコンテンツ産業も韓国にとって重要な分野であり、産業成長を支えるインフラの発展が必要だ」と語った。

セミナーでは、規制見直しの必要性も相次いで指摘された。代表例として挙がったのが約款規制だ。現行制度では、有料放送事業者は放送法に基づき、利用約款を変更する際に放送メディア通信委員会へ届け出るだけでなく、当局の受理を経る必要がある。

パク氏は、公正取引委員会が所管する約款法でも十分に規律できるとの見方を示した。「昨日、Disney+から約款変更のメールが届いた。事後規制である約款法でも、利用者保護は十分可能だ」と述べた。また、PPなど交渉上の弱い立場にある事業者の保護を目的とするチャンネル取引の問題については、紛争処理制度や禁止行為規制で別途対応する案を提起した。

硬直的な放送広告規制についても見直しを求める声が出た。放送広告には放送法に基づく総量、品目、時間帯の規制に加え、国民健康増進法や青少年保護法、子どもの食生活安全管理特別法など複数の法令が関わっている。

これに対し、OTTは付加通信サービスに分類され、同様の規制は適用されない。パク氏は「青少年保護時間帯にファストフード広告を禁じても、青少年はいまYouTubeでハンバーガーのモッパンを見ている」と述べ、制度と現実の乖離を指摘した。

このほか、放送とOTTを横断する広告取引基盤の整備や、統合視聴率体系の構築も提案された。パク氏は「視聴率1％は約50万人に相当するが、YouTubeの登録者数50万人と同じ基準で比較できる仕組みが必要だ」と述べた。

これに対し、放送メディア通信委員会は規制緩和の方向性には共感を示しつつも、慎重姿勢を崩さなかった。カン・ドンワン放送メディア通信委員会ニューメディア政策課長は「事業者が自由に料金や商品、サービスを設計できるようにするため、規制緩和が必要だという趣旨には共感する」と述べ、事前規制中心から事後規制中心への転換にも同意した。

その一方で、「視聴者の権益保護、チャンネル送出の安定性、有料放送事業者とコンテンツ企業の交渉バランスを総合的に考慮する必要がある」と強調した。

また、受理を前提とする届出制を自己完結型の届出制へと緩和する場合には、約款変更の告知義務など、事後規制を補完する措置をあわせて検討していると説明した。カン氏は「法案審議の過程で利害関係者の意見を集約し、バランスの取れた案が整えられるだろう」と述べた。