Microsoftは21日、韓国国会で開かれた討論会で、開放型AIエコシステムの必要性を訴えるとともに、韓国は独自の大規模言語モデル（LLM）開発よりも、半導体競争力を土台に企業のAIトランスフォーメーション（AX）へ投資を集中すべきだとの見解を示した。あわせて、クラウド安全認証制度（CSAP）についても、現行の枠組みは開放性を欠くとして見直しを促した。

マイク・イェー氏（Mike Yeh）は、Microsoftアジア政策協力・法務室 総括副社長として、ソウル・汝矣島の国会議員会館で開かれた「開放型AIエコシステム構築のための討論会」で、「この4年間、多くの国が数百万〜数億ドルを投じて自国LLMの開発を進めてきたが、国際的に存在感を示している例はフランスのMistral程度にとどまる」と述べた。その上で、「多くの国で独自LLM開発は成果を上げておらず、韓国も例外ではない」と指摘した。

同氏は、韓国のAI競争力の源泉はモデル開発そのものではなく、半導体と企業AXにあると強調した。「韓国はチップ製造で高い競争力を持つ。その分野に投資を集中すべきだ」とした上で、「消費者向けAIの利用を企業向けソフトウェアの構築へとつなげてこそ、経済的な波及効果が生まれる」と語った。

Microsoftは、Azureなどに関わるCSAPにも言及した。イェー氏は「現行制度では、韓国のクラウドサービスプロバイダー（CSP）だけが認証を取得できる構造になっている」とし、「開放性に基づく政策とは言い難い」と述べた。

討論会で取り上げられた「開放型AIエコシステム」とは、クラウドやモデルの種類を問わず、利用者がAIサービスを自由に選択し、利用し、取引できる環境を指す。MicrosoftやGoogleなどの大手テクノロジー企業は、米政府の支援も追い風に、自社のAIモデルやインフラをグローバル標準として定着させようとしている。記事によれば、昨年7月にはトランプ政権が「AI行動計画」を公表し、オープンソースおよびオープンウェイトモデルを「米国の価値に基づくグローバル標準」として育成する方針を明記した。

討論会を主催した、国会科学技術情報放送通信委員会所属のイ・ヘミン祖国革新党議員は、「開放性とエコシステムは、どちらが欠けても成り立たない価値だ」と述べた。その上で、「企業も利用者も社会全体も持続可能であるためには、開放型AIエコシステムが前提にならなければならない」と強調した。

国内の専門家からは、開放型AIエコシステムの構築に向けて、相互運用性を前提とした調達制度への改編、AI学習目的でのデータ活用に関する法的根拠の明確化、著作権法へのテキスト・データマイニング（TDM）条項の導入、グローバル標準と連動した認証制度の再設計などを求める声が上がった。キム・ミンギョン香港大学兼任教授は、「規制はイノベーションの対義語ではなく、イノベーションを可能にするインフラだ」と指摘し、「規制を増やすのではなく、より精緻で予見可能な制度が必要だ」と述べた。

政府側も、こうした方向性に一定の理解を示した。イ・ジンス科学技術情報通信部 人工知能政策企画官は、「独自のファウンデーションモデルやソブリンAI自体が目的ではない」と述べ、「技術の高度化、サービスの拡散、AIエコシステムの健全化が政府の三つの目標だ」と説明した。

行政安全部のイ・セヨン人工知能政府政策局長は、公共データの開放について「2015年以降、OECDの公共データ開放評価で最上位圏を維持している」と説明した。その上で、「企業需要の調査を通じて、AI時代に需要の高い公共データ100選を選定し、AIフレンドリーな形で管理・開放していく」と述べた。一方で、「開放型AIエコシステムの価値には同意するが、具体化の段階では社会的なコンセンサス形成が必要だ」とも語り、「初期段階では選択と集中が避けられない」との見方を示した。

韓国のAI企業側からは、全面的な開放論に先立ち、グローバル競争力の確保に向けた支援が必要だとの声も出た。イム・ギナム Naver Cloud常務は、「国防など閉鎖性の高い領域では、依然としてデータへのアクセスが難しい」と述べ、「政策的にこの部分まで配慮されれば、民間企業の活用は大きく広がる」と話した。

また同氏は、「GPUサービス（GPUaaS）を運営するCSPの立場では、電力コストがサービス単価に直結する」として、基本電力料金の引き下げも求めた。ハム・ジェチュン韓国人工知能クラウド産業協会（KACI）事務局長は、「バウチャー支援にとどまらず、公共機関が国内AIサービスを実際に購入できる市場をつくるべきだ」と訴えた。

この日のイベントは、祖国革新党AI特別委員会、イ・ヘミン議員、韓国人工知能法学会の共催で開かれた。発題者として、キム・ヒョンスKISDIデジタル政策研究室長、パク・ソヨン国会立法調査処 立法調査官、キム・ミンギョン香港大学兼任教授が登壇した。討論には、イ・ジンス科学技術情報通信部 人工知能政策企画官、マイク・イェー Microsoftアジア政策協力・法務室 総括副社長、イム・ギナム Naver Cloud常務、ハム・ジェチュンKACI事務局長、イ・セヨン行政安全部 人工知能政府政策局長が参加した。