韓国政府が、携帯電話料金の負担軽減に向けた新たな制度設計に乗り出した。韓国科学技術情報通信部は、全てのLTE・5G料金プランに対し、データ容量超過後も400Kbpsで使い続けられるQoSを導入するほか、2万ウォン台の5G低価格プランを投入する方針を示した。ただ、利用者や市民団体の間では、通信速度やデータ容量の面から実効性を疑問視する声が出ている。

同省はこのほど、物価対策に関する関係閣僚TF会議で、2026年上半期中にこうした施策を進めると明らかにした。全LTE・5G料金プランに400KbpsのQoSを組み込み、データを使い切った後も追加料金なしで最低限の通信を可能にする考えだ。あわせて、2万ウォン台の5G料金プランも新たに投入する案を示した。

同省は、約717万人が恩恵を受け、年間3221億ウォンの通信費削減につながると試算している。

政策の柱に据えるのは「基本通信権」の確保だ。データ容量を使い切った後でも、利用者が最低限のデジタルサービスを継続して使えるようにする狙いがある。同省は、追加課金なしで一定速度の通信を維持できれば、家計の通信費負担の軽減に資すると説明している。

ただ、利用者の受け止めは厳しい。最大の争点は、QoS適用時の速度が400Kbpsにとどまる点だ。テキスト中心のメッセンジャーや簡単な検索には対応できる一方、動画配信や画像中心のサービスの利用には大きな制約があるとみられている。

モバイル通信でのデータ消費が動画コンテンツに偏っている現状を踏まえると、体感できる効果は限定的だとの見方も強い。放送メディア通信委員会が公表した「2025年スマートフォン・PC視聴行動」の12月報告書によると、スマートフォンで動画を視聴する月平均時間は約2415分だった。動画視聴が日常化する中、400Kbpsでは実際の利用実態に見合わないとの指摘が出ている。

市民団体からも批判の声が上がる。Participatory Solidarity for Participatory Democracyは、「通信の基本権を保障するのであれば、QoSは少なくとも1Mbpsを保証すべきだ」と主張した。400Kbpsでは動画はもちろん、写真の送信も円滑とは言い難く、制度として不十分だという立場だ。

2万ウォン台の5G料金プランを巡っても、実効性への疑問は残る。通信大手3社が提供する3万ウォン台の料金プランと比べてもデータ容量が少なく、価格競争力に欠けるとの見方がある。

同省は政策発表の際、月額2万7830ウォンのLTE・5G統合プランを例示し、基本データ容量を250MBとした。

もう1つの論点は、格安SIMを手がけるMVNO市場への影響だ。すでに一部のMVNO事業者は、2万ウォン台の料金プランで、QoSベースのデータ無制限サービスを提供している。このため、今回の施策が大手3社の低価格帯プランの競争力を高め、MVNO市場を圧迫する可能性を懸念する声もある。

業界関係者は「政府はこれまで、MVNOの活性化を通じて通信費引き下げを促してきた」としたうえで、「今回の施策はMVNO育成政策と衝突するとの批判を避けにくい」と話した。

一方で、低速通信の付与ではなく、料金プラン自体の値下げを求める声もある。5G設備投資が減少局面に入っていることから、通信各社にはなお料金引き下げの余地があるとの見方だ。

Participatory Solidarity for Participatory Democracyで民生経済チーム長を務めるキム・ジュホ氏は、「加入者の利用が多い料金プランの名目料金そのものを下げるべきだ」と述べ、「全体として5G料金の引き下げが必要だ」と強調した。

これに対し、韓国科学技術情報通信部は、今回の施策はあくまで基本通信権の保障に重点を置いたものだとしている。同省関係者は、「緊急時でも検索やナビゲーション確認など、基礎的なサービスを利用できるようにするのが目的だ」と説明。「400Kbpsは高速ではないが、政策趣旨を満たす最低水準だ」と述べた。

また、2万ウォン台の5G料金プランについては、「既存プランの値上げにつながらないよう最大限協議している」としたうえで、「約款届け出前の段階であり、具体的な料金体系を明らかにするのは難しい」と説明した。