ロシア政府は、一般投資家による暗号資産の購入額を年間30万ルーブルに制限する関連法案を承認した。購入できるのはロシア中央銀行が指定する高流動性銘柄に限られ、認可を受けていない仲介機関を介した取引も禁止する方針だ。

ブロックチェーン関連メディアのCryptopolitanが3月31日（現地時間）に報じた。ロシア内閣はモスクワで開いた閣僚会議で、「デジタル通貨とデジタル権利に関する法」案、「一部立法の改正」案、「行政違反法の改正」案の3法案を承認した。政府は、これらを経済の一部領域を合法化する計画の一環と位置付けている。

法案が夏までに成立すれば、一般投資家は単一の認可仲介機関を通じて、年間30万ルーブルを上限に暗号資産を購入できるようになる。年間の購入上限を法律に明記するのは初めてとしている。

非専門投資家は、リスク理解度を測るテストに合格したうえで、中央銀行が指定する高流動性の暗号資産に限って購入が認められる。専門投資家にもテストを課すが、購入上限は設けない。匿名性の高いプライバシーコインを除く大半のデジタル通貨を売買対象とできるという。

法案では、認可を受けた仲介機関を介さない暗号資産取引を禁止する。取引所や保管機関、既存の証券取引所、信託会社などを対象にしたライセンス制度も導入する。

銀行やブローカーの市場参加も認める一方、別途、健全性に関する要件を課す方針だ。

行政違反法の改正案では、新たな要件を満たさない取引プラットフォームの運営主体などを処分対象とする。国家院（下院）金融市場委員長のアナトリー・アクサコフ氏はGazeta.ruに対し、「ロシアの認可仲介機関と連携しない海外取引所を通じた暗号資産商品の取引は禁じられる見通しだ」と述べた。

一方、海外での取引は一定範囲で認める。ロシア居住者は海外口座を使って海外でデジタル通貨を購入できるほか、国内の仲介機関で購入した外貨を海外に移して決済に充てることも可能とした。ただし、こうした海外取引は連邦税務局（FNS）への届け出が必要になる。

アクサコフ氏は、新制度に基づく取引について、P2P（個人間取引）より安全だと説明したうえで、年間30万ルーブルの上限は「破産リスクを負わずに市場を試せる水準だ」と述べた。ミハイル・ミシュスチン首相も国営紙Rossiyskaya Gazetaに対し、「国内で暗号資産の売買が始まれば、コインの利用はより容易で安全になる」と語った。

今回の法案は、ロシアが暗号資産を全面的に禁止するのではなく、規制の枠内に取り込む方向を明確にしたものだ。一般投資家には参入条件と購入上限を設ける一方、専門投資家と認可仲介機関を軸に市場制度を整備する構えを示している。