ゲーム業界が、ゲーム制作費を対象とする税額控除の導入を求めている。映像やウェブトゥーンには適用される制度がゲームにはなく、支援の不均衡が生じているという主張だ。これに対し財政当局は、既存の研究開発（R&D）税額控除との重複につながるおそれがあるとして、慎重な姿勢を示した。

10日に国会議員会館第1セミナー室で開かれた「税制支援を通じたゲーム産業のグローバル競争力向上政策討論会」では、ゲーム制作費税額控除の新設が主要な論点となった。

討論会はパク・ソンフン議員室が主催し、韓国ゲーム産業協会（KGAMES）が運営した。財政当局と文化体育観光部の担当課長、業界関係者らが出席した。

◆業界「R&D控除では限界、制作費に特化した制度が必要」

発表した韓国コンテンツ振興院コンテンツ産業政策研究センター長のソン・ジン氏は、K-コンテンツの輸出額が141億ドルに達し、二次電池の82億ドル、家電の80億ドルをすでに上回ったと説明した。コンテンツ輸出に占めるゲームの割合は60.4%だという。

一方で、エンデミック後の成長鈍化や制作費の上昇、中国を含む海外勢との競争激化など、業界を取り巻く環境は厳しさを増しているとして、政策支援の拡充が必要だと訴えた。

現行制度の限界についても数値を示した。ゲーム事業者のうちR&D税額控除を申請した企業は約23%にとどまり、技術製造業の平均である50%以上を大きく下回るという。

ソン氏は、ゲームの企画・開発工程に含まれるデザイン、キャラクター開発、シナリオ構成などはR&Dとして認められにくく、外注人件費も控除対象から外れやすいと指摘した。

また、米国、カナダ、英国などの主要国では、ゲーム制作費税額控除をR&D税額控除とは別制度として運用しており、控除率は25～37.5%の水準だと説明した。

発表では、制度導入による経済効果の試算も示された。ゲーム事業者539社を分析した結果、制作費税額控除を導入した場合、5年間で約1兆5993億ウォンの追加投資が発生し、生産誘発額は2兆2550億ウォン、就業者数は1万5513人増えると推計した。費用便益比（B/C）は1.26で、税収減を上回る社会的便益が見込めるとした。

討論では、NeowizのCFO、ファン・ウク氏が「ゲームの競争相手は、もはや他のゲーム会社だけではない。OTT、YouTube、ウェブトゥーン、音楽など、あらゆるエンターテインメントが競合先だ」と述べた。

その上で、映像作品やウェブトゥーンには制作費税額控除が適用される一方、ゲームは対象外となっている点について、競争条件をゆがめる不公平な制度だと主張した。

ファン氏は、欧州の小規模開発会社は税制優遇を背景に失敗後も次回作に挑戦しやすいが、韓国の開発会社は一作の成否が次に直結しやすいと指摘した。人工知能への転換局面で大型タイトルへの挑戦を続けるには、税額控除という緩衝装置が必要だと強調した。

創業2年半の小規模開発会社アンカーノードのウォン・ジェホ代表は、中小ゲーム会社の厳しい資金事情を訴えた。ゲーム開発は途中で中断しても、コードや画像データの断片が残るだけで資産価値を認められにくく、金融機関からの資金調達も難しいと説明した。

ウォン代表は「20億ウォン超を投じても、最後に4億～5億ウォンが足りずに廃業した同業者を見てきた。税額控除による還付があれば、結果は違ったはずだ」と話した。

法律事務所Yulchonで租税対応チーム長を務めるチェ・ジョンソン氏は、制作費税額控除は実質的に若年層の雇用支援にもつながると指摘した。R&D税額控除と制作費税額控除は性格が異なるため、並行して運用できるとの見方も示した。あわせて、今年で期限を迎えるeスポーツ大会運営に対する税額控除についても延長が必要だと述べた。

◆財政当局「重複控除の恐れ」　文化体育観光部「現場の利用率は2%台」

これに対し、財政当局のチョ・ムンギュン氏は慎重な立場を示した。ゲームコンテンツ制作技術は新成長・源泉技術に指定されており、R&D税額控除率は最大40%が適用されると説明。映像やウェブトゥーン分野に比べると約60倍高い水準だと述べた。

その上で、制作費税額控除を追加すれば、同一費用に対する重複控除が生じるおそれがあると指摘した。政府が2026年のゲーム産業育成予算として750億ウォンを計上している点にも言及した。

一方、文化体育観光部のゲームコンテンツ産業課長、チェ・ジェファン氏は、制度上R&D税額控除が存在しても、実際の利用率は極めて低いと反論した。ゲーム制作企業約1300社のうち、R&D税額控除の適用を受けている企業は2.1%にとどまるという。

チェ氏は、中小ゲーム会社は専担研究所の物理的分離要件などを満たしにくく、制度上の優遇水準の高さがそのまま現場の恩恵にはつながっていないと説明した。

また、直接補助とは異なり、税額控除は企業がすでに投じた制作費に対して事後的に支援する仕組みだと強調した。750億ウォンの予算は事業費として執行されるため、行政コストがかかるうえ、支援条件や精算負担も伴うが、税額控除であれば制作中の案件に直接ひもづく形で支援できるとの考えを示した。

パク議員は、ゲーム産業への税制支援を巡っては与野党の共通認識がおおむね形成されているとし、今後も業界の意見を取りまとめながら財政当局と協議を続ける考えを示した。