Kコンテンツの世界的な成功を国内産業の競争力に結び付けるには、省庁ごとに分散したメディア政策を束ねる政府横断の委員会が急務だ――。25日にソウル・汝矣島の国会議員会館で開かれた懇談会では、こうした指摘が相次いだ。

懇談会のテーマは「Kメディアコンテンツの国家戦略的産業化：方向と課題」。発表に立ったイ・サンウォン慶熙大学メディア学科教授は、「プラットフォームとコンテンツを統合的に捉えられなかった最大の理由は、省庁ごとの分断にある」と述べ、メディア政策を統括する司令塔の不在を最大の課題に挙げた。

イ教授は、Kコンテンツの表面的な成果に比べて実利の確保が十分でない現状を数値で示した。コンテンツ輸出額はこの10年で4.2倍に増え、貿易収支の黒字も6〜7倍に拡大した。Netflixで配信されるKコンテンツの比率は約7%で、米国に次ぐ2位だという。

一方で、「ザ・グローリー」「イカゲーム」といった世界的ヒット作のIPはすべてNetflixが保有しており、二次収益の権利もなく、視聴データにもアクセスできないと指摘した。イ教授は「制作そのものは重要だが、IPとデータはグローバルプラットフォームが決して手放さない構造になっている」と分析した。

国内の放送産業も厳しさを増している。放送事業の売上高は直近3年で6000億ウォン減少し、放送広告売上高も1.1兆ウォン縮小した。地上波の営業利益は2024年に845億ウォンとなり、減少率は192.4%に達したという。

放送広告とオンライン広告の格差も拡大している。イ教授によると、その差は2024年の3.13倍から2026年には4.49倍に広がる見通しだ。YouTube、Instagram、Facebookの3プラットフォームで、国内動画広告市場の90%以上を占めているとした。

こうした危機の構造要因として、イ教授は政策の分散を挙げた。メディア関連政策は現在、放送メディア通信委員会、科学技術情報通信部、文化体育観光部の3省庁にまたがっている。有料放送に関する機能の一部は放送メディア通信委員会の発足で統合されたものの、OTT政策ではなお縦割りが残っているという。

イ教授は「省庁が分かれているため、それぞれが所管分野だけに注力しても政策効果は上がらない」としたうえで、「このままでは3〜4年以内、遅くとも5年以内に国として大きな後悔を残しかねない」と警鐘を鳴らした。

解決策として提示したのが、「文化強国実現のためのKメディア国家戦略委員会」の新設だ。首相府または大統領室と連携し、分散したメディア政策機能を統合・調整する司令塔を設ける構想だとしている。

また、イ・ジェミョン政権の第123代国政課題には、国務総理直属の官民合同委員会の設置がすでに盛り込まれており、制度面の裏付けはあると説明した。財源については、政府支援に金融機関と民間投資を組み合わせ、1兆〜2兆ウォン規模のファンド組成を提案した。

討論では、統合ガバナンスの必要性に賛同する声が目立った。キム・ヨンヒ先文大学経営学科教授は、既存のコンテンツ産業振興法に基づくコンテンツ産業振興委員会を吸収・拡大し、「コンテンツ産業戦略委員会」に格上げしたうえで、委員長に国務総理を据える案を示した。

キム教授は「3省庁だけでは税額控除や輸出支援、海外投資の拡大まで担い切れない」と述べ、省庁横断体制の必要性を強調した。チョン・ヘソンデジタル産業政策研究所研究委員も、実務協議体や戦略委員会を設け、税制を含む議論を一体的に進められる場の整備を求めた。

座長を務めたアン・ジョンサン中央大学教授は、「最大の障害は省庁ごとの分散だ」と指摘し、「法制定に先立って、まず実務協議体を立ち上げるのが現実的な出発点になる」とまとめた。

この日の懇談会は、イ・フンギ国会議員と韓国PD連合会の共催で開かれ、学界と産業界の専門家が参加した。