有料放送業界が、放送メディア通信委員会の正常化を見据え、制度見直しに向けた要望の取りまとめを本格化している。焦点は、グローバルOTTとの規制格差の是正や、料金・チャンネル規制の緩和だ。

昨年10月に発足した放送メディア通信委員会は、委員7人のうち、大統領が任命したキム・ジョンチョル委員長とリュ・シンファン非常任委員の2人のみが職務に就いている。国会推薦分の5人（与党2人、野党3人）は空席のままだ。

ただ、有料放送業界では委員会の正常化は近いとの見方が出ている。野党の共に民主党が、コ・ミンス江陵原州大学教授を常任委員候補に、ユン・ソンオク京畿大学教授を非常任委員候補にそれぞれ推薦する方針を固め、国会本会議での議決も遠くないとみているためだ。

放送メディア通信委員会設置法では、全体会議は委員7人のうち4人以上の出席で開くことができる。

これを受け、業界は委員会に提示する論点整理を急いでいる。ケーブルTV業界、IPTV業界ともに最優先課題に据えるのが、OTTとの規制格差の是正だ。業界では、有料放送はOTTに比べ、チャンネル編成や番組内容、広告に関する規制が重く、競争条件が対等ではないと訴えている。

テレビ加入者数の伸びが鈍るなか、こうした規制の不均衡が収益性の悪化を一段と深刻にしているとの声も強い。

ケーブルTV業界は、総合有線放送事業者（SO）と放送チャンネル使用事業者（PP）の間で適用できる、合理的なコンテンツ利用対価の算定基準づくりを委員会に求める方針だ。加入者からの受信料やホームショッピング送出手数料などの収入は減少が続く一方、コンテンツ調達コストは上昇しており、経営を圧迫しているという。

韓国ケーブルTV協会は新たな算定ガイドラインを提示したが、業界標準としては定着していない。

ケーブルTV業界の関係者は「委員会は業界の自律に委ねる姿勢だが、韓国ケーブルTV協会が作成したコンテンツ対価の算定基準をPP側が受け入れていない。委員会が明確な基準を示す必要がある」と話した。

IPTV業界も、OTTと同じサービスには同じ規制を適用すべきだと主張する。とくに重視しているのが、セット商品料金に関する規制の緩和だ。IPTVではインターネット回線とのセット契約が多いが、現行の放送法ではセット商品料金約款が承認制とされており、OTTに対抗する柔軟な料金設計が難しいとしている。

IPTV単体の料金約款は制度上は届出制だが、「要件を備えているかを確認したうえで当該届出を受理しなければならない」との規定があるため、実態としては承認制に近いとの見方も示している。

事業者が7年ごとに受ける再許可・再承認制度の廃止も、業界が急ぐ課題の一つだ。この点では、ハン・ミンス共に民主党議員が放送法とIPTV法の改正案をすでに提出しており、IPTV業界は早期成立に期待を寄せている。

韓国ケーブルTV協会は、早ければ来月中旬にも記者懇談会を開き、国会や放送メディア通信委員会に向けた要望事項を共有する計画だ。政府や委員会に業界提案を周知するとともに、各事業者の現状を説明する場になる見通しだ。

IPTV協会も、セミナーや学会への参加を通じて、業界課題を世論や政府に訴えていく方針としている。

放送メディア通信委員会の正常化は、早ければ今月末にも実現するとの観測が出ている。委員推薦案は当初、12日の国会本会議に上程される予定だったが、野党の国民の力が本会議をボイコットしたため、処理は見送られた。

もっとも、一部では、月末にも与野党合意を経て同案件が再び本会議に上程されるとの見方が出ている。