放送メディア通信委員会は7月16日、改正「情報通信網利用促進および情報保護等に関する法律」を柱に、虚偽・捏造情報への対応を強化する方針を示した。大手プラットフォームの責任を強化するとともに、ファクトチェックを支援する「透明性センター」の設立を進める。あわせて、AI生成物の表示義務化やレコメンドアルゴリズムの透明性向上にも取り組む。

同委は同日、青瓦台迎賓館で2026年上期の主要成果と下期の政策推進方針をイ・ジェミョン大統領に報告した。下期の政策ビジョンとしては、国民のメディア主権を保障する「メディア基本社会」を掲げた。

キム・ジョンチョル委員長は「メディアは国民の日常と社会全般を支える必須の基盤だ」とした上で、「誰もがメディアに参加し、アクセスし、安全で信頼できるメディアを選ぶ権利を実質的に保障するメディア基本社会を実現する」と述べた。

◆改正情報通信網法の定着を推進、大手プラットフォームの責任を強化

同委は、改正「情報通信網利用促進および情報保護等に関する法律」の安定的な施行を下期の中核課題に位置付けた。施行に合わせて、適用対象や虚偽・捏造情報の申告、受理、処理手続きを定める下位法令を整備し、事業者向けガイドラインも策定した。

下期は、プラットフォーム事業者の責任を一段と明確にし、大規模情報通信サービス提供者によるファクトチェック体制の強化を進める。大手プラットフォームの検証活動を支援する透明性センターの設立も推進する。

透明性センターは、大手プラットフォーム事業者の検証業務を支援する機関として位置付ける。NaverやKakaoなどの大手プラットフォームは、違法情報や虚偽・捏造情報の通報を受けた場合、自社の運営方針に基づいて対応するか、協約を結んだ外部ファクトチェック団体の支援を受けることができる。国際ファクトチェックネットワーク（IFCN）の認証を受けた国内団体は、現時点ではJTBCの1団体のみだという。

透明性センター関連の予算は予備費で確保する方針だ。シン・ヨンギュ放送通信利用者政策局長は15日の事前ブリーフィングで、「予備費で透明性センターを設立する予定だ。28億ウォンの予算確保を進めている」と述べた。

設立の遅れを懸念する声に対しては、「国内事業者が自社の方針とガイドラインに基づいて情報の真偽を判断するのが原則だ」とした上で、「事業者がファクトチェック業務に負担を感じる場合、透明性センターの支援を受けられる仕組みだ」と説明した。

同委はこのほか、透明性センターと関連して、大規模情報通信サービス事業者の指定手続きも進めている。日平均利用者数が100万人以上と把握されたプラットフォーム事業者に対し、指定対象であることを通知した。国内事業者ではNaver、Kakao、Nate、AXZ、DC Inside、海外事業者ではGoogle、Meta、X、TikTokを大規模情報通信サービス事業者として指定した。

一方で、DC Insideについては別途、疎明資料の提出を求めた。シン局長は「DC Insideの日平均利用者数は約400万人と把握しており、疎明を要請した。15日に資料を受領しており、内容を検討した上で最終的な指定可否を判断する」と述べた。

◆AI生成物の表示義務化とアルゴリズム透明化を推進

同委は、虚偽・捏造情報対策と並行して、AI生成コンテンツの透明性を高める制度整備も進める。オンライン上で流通するAI生成物について、生成物であることの表示を義務付ける「AI生成物表示制度」の導入を検討する。利用者が生成方法や出所を把握した上で情報を判断できるようにする狙いだ。

また、特定の情報が利用者に繰り返し表示・拡散される過程で、レコメンドアルゴリズムがどのような影響を及ぼしているかを利用者が把握できるよう、関連法制度の整備も進める。

放送とオンライン動画サービス（OTT）を一体で扱う統合メディア法制の整備も推進する。媒体ごとに分散している放送メディア関連法を体系化し、放送とOTTなど多様なメディアが共存できる支援・振興の枠組みを構築する方針だ。

違法撮影物の流通防止措置の対象は、従来の動画から画像にも拡大する。情報通信サービス提供者が技術的・管理的措置義務を適切に履行しているかを確認する現場点検も実施する。麻薬などの違法情報を迅速に遮断する緊急遮断権の導入や、遮断技術の高度化も進める。

◆青少年のSNS利用規制を検討、国会での立法を推進

同委は、青少年のSNS利用に関する規制も検討している。事業者に対する本人確認・年齢確認義務の強化や、保護者による監督・管理機能の搭載義務化など複数案を検討し、国会での立法を後押しする。

国民のメディア参加権とアクセス権の拡大にも取り組む。ライフステージごとの特性を反映したメディア教育やAI対応力の教育を強化するほか、番組制作支援や違法・有害情報の遮断といった政策過程に国民が直接参加できる手続きも整備する。

メディアアクセス権の保障対象は、従来の視覚・聴覚障害者から、すべての障害者へ広げる。メディア包摂総合計画を策定し、災害放送の制作支援の根拠や関連制度を整備することで、障害の有無にかかわらず必要な情報を適時に利用できるようにする。

地域密着型番組の制作支援も拡大する。地域放送とAI企業、大学の協業体制を構築し、若手クリエイターの育成、地域メディアハブや視聴者メディアセンターの拡充も進める。

◆有料放送の規制見直しへ、端末流通法廃止の後続措置も

放送産業の競争力回復に向けては、所有・兼営規制や広告・編成規制の見直しも進める。有料放送メディア振興戦略を策定し、放送広告と協賛規制の緩和を推進する。委員会関係者は「有料放送事業者と研究班を構成し、業界の意見を聞いている。振興策と制度改善策を盛り込んだ政策を発表する予定だ」と述べた。

広告規制緩和に向けた放送法施行令改正案は、すでに立法予告の段階にある。放送広告をネガティブリスト型の規制へ転換する国会法案の後続作業や、協賛規制の見直し案も準備中だという。

端末流通法廃止に伴う後続措置も、委員会の案件として上程する予定だ。同委は事業者協議体を構成し、利害関係者の意見を反映した対策を策定している。

放送メディア通信振興院の設立や、OTT政策の所管調整についても関係省庁と協議を進めている。ソン・ジョンウォン企画調整官は「振興院設立法案は国会法制司法委員会に上程された段階だ」とした上で、「OTTは複数の省庁が関与しており、国務総理室、科学技術情報通信部、文化体育観光部など関係省庁と随時協議している」と述べた。

◆放送の公共性回復を加速、メディア発展委の発足も

同委は上期の成果として、改正放送3法の施行に合わせて施行令と施行規則を整備し、公営放送の理事会の多様性と独立性、報道・編成の自律性を支える制度基盤を整えたと説明した。

KBS理事4人の任命提請と、放送文化振興会およびEBS理事それぞれ8人の任命も完了した。TBSの正常化に向けた理事推薦と商業広告の許容、YTNに関する熟議手続きと法務助言も進めたとしている。

同委は、韓国放送100年を迎える2027年を、新たな放送メディア通信100年の出発点と位置付ける。放送100年記念事業を進め、「2027アジアメディアサミット」の地域開催を優先的に検討する。社会的な公論化機関である「メディア発展委員会」も、関係省庁との協議を経て発足させる方針だ。

とりわけ下期は、放送メディア産業の振興機能強化に向け、傘下機関となる「韓国放送メディア通信振興院」の設立も急ぐ。キム委員長は「新しいメディア中心の時代に委員会が役割を果たすため、公的機関を統廃合する方向で法改正を進めている」と述べ、「関連法案は現在、法制司法委員会に上程されており、早期成立を通じて期待に応えたい」と語った。

一方、同委では野党枠の常任委員がまだ選任されていない。7人合議制の同委は現在6人体制で運営されており、互選で選ぶ副委員長も空席となっている。同委は国会による野党枠常任委員の推薦を待っている。

同日の業務報告では、イ大統領が虚偽・捏造情報への積極対応を改めて求めた。「違法および虚偽・捏造情報の流通に徹底的に対応し、予防にも努めてほしい」とした上で、「虚偽情報を悪用して私的利益を得たり、社会的な分裂や葛藤を引き起こしたりする事態に対して、規制機関としての役割をしっかり果たす必要がある」と述べた。