米上院は、暗号資産市場の規制枠組みを定める「CLARITY法」の統合案を週内にも公表する見通しだ。DeFi（分散型金融）への規制範囲や倫理条項を巡る与野党協議が続いており、本会議採決の日程はなお流動的となっている。

CoinPostが13日（現地時間）に報じたところによると、上院銀行委員会と農業委員会がそれぞれまとめたCLARITY法案について、法制局による一本化作業は最終段階に入った。ただ、主要条項を巡る調整はなお続いており、最終案の確定にはなお時間を要する見通しだ。

市場では当初、7月20日から始まる週に上院本会議で採決される可能性が取り沙汰されていた。だが、倫理条項を巡る隔たりが埋まっておらず、日程が後ずれする可能性もある。関係者は、主要論点を巡る協議がなお継続中だとしている。

CLARITY法は、米国の暗号資産市場に関する監督の枠組みを整備する中核法案だ。どの規制当局が暗号資産を所管するのか、また取引所やブローカーなどの事業者にどのような義務を課すのかを明確にすることが柱となる。下院は昨年7月に法案を可決しており、上院銀行委員会も5月に賛成15、反対9で可決した。

現在は、銀行委員会案と農業委員会案を統合する作業が進んでいる。統合案には、民主党の要求を反映した消費者保護条項が大幅に追加されたとも報じられている。業界では、新たに盛り込まれた関連規定が70ページ超に上るとの見方が出ている。

最大の争点は、規制対象の範囲だ。どのデジタル資産事業者に登録義務や取引監視、マネーロンダリング対策（AML）義務を課すのかを巡って意見が分かれている。民主党のエリザベス・ウォーレン上院議員は、現行案では一部のDeFi参加者が銀行秘密法（BSA）の適用対象外となる可能性があるとして、「制裁逃れのためのチケットになり得る」と批判した。違法資金の追跡や制裁執行が難しくなる恐れがあるという主張だ。

これに対し、業界側は、法案によってむしろ規制の空白は縮小すると反論している。Coinbaseの最高政策責任者、パリアル・シルザド氏は、規制が不明確な環境こそが悪質な事業者に隙を与えると指摘した。CLARITY法は、ブローカーやディーラー、取引所などに対し、本人確認（KYC）、AMLプログラム、疑わしい取引の報告（SAR）、制裁順守の義務を明確に課すものであり、「暗号資産を規制の外に置く法案ではない」と強調した。

上院銀行委員会の資料によると、法案は中央集権型のデジタル資産仲介業者に対し、金融犯罪対策やテロ資金供与対策（CFT）の規定を適用する。加えて、財務省には、マネーロンダリングのリスクが高い海外の管轄区域や金融機関などを指定できる権限も付与する。

このほか、金融犯罪取締ネットワーク（FinCEN）の予算拡大、暗号資産キオスクの規制、ミキサーサービスに関する調査強化も盛り込まれた。

なお、未決着の論点は多い。大統領、副大統領、連邦議員らによるデジタル資産関連収益を制限する倫理条項のほか、ステーブルコインの報酬、DeFi規制の手法、ソフトウェア開発者の保護条項などが代表例だ。特にロン・ワイデン上院議員は共同提案者として、非カストディ型ブロックチェーンの開発者を保護する条項を最終法案に維持すべきだとして、上院指導部に書簡を送ったとされる。

立法日程は切迫している。上院が本会議で法案を処理できる期間は7月中旬から8月初めまでに限られ、その後は議会が夏季休会に入る。仮に上院を通過しても、下院で再承認の手続きが必要となるため、成立までに残された時間は多くない。

暗号資産業界は早期成立を求めている。Blockchain Associationの最高政策責任者、リンジー・フレイザー氏は「数カ月にわたる超党派協議が強固な土台を築いた」としたうえで、上院は残る技術的論点の整理を急ぎ、本会議採決の準備に集中すべきだと述べた。

一方、下院金融サービス委員会傘下のデジタル資産小委員会は18日、ニューヨークで暗号資産市場構造をテーマとする公聴会を開く予定だ。業界では、上院の統合案公表後、倫理条項とDeFi規制の範囲がCLARITY法の最終処理のスピードを左右する主要変数になるとみられている。