米上院で15日（現地時間）にClarity法の手続き採決が予定されるのを前に、暗号資産業界と地域銀行業界のロビー活動が激しさを増している。最大の争点は、ステーブルコイン保有者への報酬付与を認めるかどうかで、法案の行方はデジタル資産規制の枠組みだけでなく、銀行預金や融資にも影響を及ぼす可能性がある。

両陣営は8月の議会休会中、地域イベントや議員事務所との面会、寄稿、電話、電子メール、広告などを通じ、上院議員への働きかけを強めてきた。ロビー活動の舞台は、議会内にとどまらず各議員の地元にも広がっている。

ブロックチェーンメディアのDecryptによると、Clarity法はデジタル資産に関する連邦レベルのルール整備を目的とする法案だ。証券取引委員会（SEC）と商品先物取引委員会（CFTC）の監督権限の分担も盛り込んでいる。

採決を前に、争点は法案全体の方向性に加え、個別条項の是非へと移りつつある。

暗号資産業界は、米国内で事業を継続するうえで規制の明確化が不可欠だと訴える。Coinbaseが支援する擁護団体「Stand With Crypto」は、支持者が300万人に達したとし、8月だけで会員が議会に約5万件の電話やメールを送ったと明らかにした。

同団体は地域紙に法案支持の寄稿を掲載したほか、各地で支持イベントも開催した。ジョージア州では支部長のティア・ウィリアムズが、民主党のラファエル・ワーノック上院議員のスタッフと面会した。

ワーノック議員はこれに先立ち、上院銀行委員会で法案の前進に反対票を投じていた。

政治面での攻勢も強まっている。暗号資産関連団体は、11月の中間選挙を前に、すでに少なくとも1億9000万ドルを投じた。

Blockchain Associationは7月、「Clarity for America」を立ち上げた。個人や企業が法案支持の意見を上院議員に直接届けられるよう後押ししている。

一方、地域銀行業界は、ステーブルコインへの報酬付与を認めれば、既存の銀行預金が流出し、融資余力が損なわれかねないと警戒する。Independent Community Bankers of America（ICBA）は、各地の銀行関係者と上院議員との面会を仲介し、法案修正を求めるテレビ広告も展開した。

ICBAのレベッカ・ロメロ・レイニー会長兼CEOは、中小企業は地域経済における地域銀行の中核的な役割を理解しているとしたうえで、Clarity法がこの重要な資金供給の担い手を損なわないことを望むと述べた。

ICBAは特に、ステーブルコイン保有者への利回り付与を禁じる規定を法案に明記するよう求めている。レイニー氏は、議会がステーブルコイン収益に対する強力な禁止条項を盛り込めば、地域銀行は全米の地域社会で総額4兆1000億ドル規模の融資を引き続き支えられると語った。

対立の核心は、ステーブルコインに報酬機能を持たせるかどうかにある。銀行側は、暗号資産プラットフォームが報酬を付与すれば、預金が伝統的な金融機関から流出しかねないとみる。

これに対し暗号資産企業は、報酬機能の維持は必要だと反論する。あわせて、米国で事業を展開するには、連邦レベルで明確なルールを整備することが欠かせないと主張している。

法案はこのほか、マネーロンダリング対策や、公職者の暗号資産を巡る利害関係の制限を巡っても反対に直面している。15日の手続き採決は、デジタル資産規制の制度設計と銀行業界の利害が正面からぶつかる局面の試金石となりそうだ。