放送メディア通信委員会は、ユジンENTによるYTNの最大株主変更承認を巡り、後続の行政処分の是非を正式議題として近く扱う見通しだ。2人体制での議決など、従来の承認手続きに問題があったとの認識は委員の間でおおむね共有されたが、これを職権取消の理由とみなせるか、また判断の時期をどうするかでは見解が分かれた。

同委員会は8月14日、第28回全体会議を開き、YTNの最大株主変更承認処分に関する委員別の検討意見を公表した。4月に議論を始めて以降、法務助言団会議を5回、委員懇談会を7回開いたほか、ユジンENT、全国言論労組YTN支部、YTN従業員持株組合から意見を聴取したという。

この日の会議では、キム・ジョンチョル委員長が当該案件の審議・議決を回避し、コ・ミンス常任委員が委員長職務代行を務めた。

コ委員は「早期に熟議を終え、委員会として議決に入るべきだ」と述べた。議題上程の可否については、職務代行として判断し公表する考えを示した。

委員らが重点的に検討した論点は、(1)2人体制での議決など手続き上の違法性、(2)変更承認審査の過程とユジンENTの帰責事由の有無、(3)職権取消の必要性と判断時期――の3点だ。

手続き上の違法性では、2024年2月に当時の放送通信委員長キム・ホンイル氏と副委員長イ・サンイン氏の2人体制で変更承認を議決した点が中心論点となった。これに先立ち一審裁判所は、2人体制での議決には重大な手続き上の瑕疵があるとして、変更承認処分を取り消している。

また、2023年11月の変更承認審査では、当時の委員長イ・ドングァン氏とイ・サンイン委員に対する忌避申請を、当事者本人が審査に加わったまま退けた点も手続き上の瑕疵として検討対象となった。イ前委員長が、人事聴聞の過程で自身に関する疑惑を報じたYTNと民事・刑事上の紛争を抱えながら審査に参加したことから、公正性にも問題があるとの指摘が出た。

審査内容を巡っては、同委員会によるYTN株式の共同売却要請、ユ・ギョンソンYuJinグループ会長の労使関係に関する発言、さらに社長推薦委員会や報道局長任命同意制など団体協約に関する追加提出資料と承認条件が争点となった。こうした点を、承認処分自体の瑕疵とみるか、あるいはユジンENTの帰責事由とみるかで判断が分かれた。

違法性が認められるとしても、控訴審や関連する捜査・監査が進む中で、同委員会が現時点で職権取消に踏み切るのが妥当かどうかも論点となった。職権取消後にユジンENTが執行停止や行政訴訟を申し立てる可能性に加え、YTN株式の議決権や処分、経営体制への影響なども検討課題に挙がった。

委員ごとの見解は割れた。コ委員は、2人体制での議決は合議制行政機関の本質に反する重大な違法だとして、「変更承認処分は無効であり、少なくとも取り消されるべきだ」と主張した。

ユン・ソンオク委員は「手続き上の違法性だけでも職権取消は可能だ」とし、次回の全体会議に正式議題として上程したうえで、聴聞などの後続手続きに入るよう提案した。

これに対し、チェ・スヨン委員は「処分に問題があるとの疑いと、職権取消の法的要件が満たされたかは分けて判断すべきだ」と述べた。裁判や捜査、監査の結果など、追加の事実関係を確認したうえで判断すべきだとの立場を示した。

イ・サングン委員も「最終的な法的判断を得てから手続きを進めるのが妥当だ」と発言した。職権取消の実益は限定的で、将来的な法的責任が生じる可能性もあるとして、司法判断を待つべきだと主張した。

リュ・シンファン委員は、2人体制での議決と忌避申請の処理には手続き上の瑕疵があるとの見方を示した。一方で、「現段階では追加の事実確認が必要だ」として、関連する監査や捜査の結果も踏まえて判断すべきだと述べた。

今後の処分の方向性を巡っては、リュ委員の判断が焦点となる見通しだ。ユン委員が提案した次回会議での議題上程についても、チェ委員とイ委員は反対し、リュ委員は引き続き慎重に検討する考えを示した。

今後の全体会議で変更承認を取り消す方向で結論が出た場合は、ユジンENTを対象に聴聞手続きが行われる。その後、委員会が最終的な処分の可否を決める。