米上院で審議が進む暗号資産市場構造法案「CLARITY Act」を巡り、マネーロンダリング対策の実効性を巡る与野党の対立が強まっている。利益相反規定の不備を指摘する声も重なり、市場では年内成立の見方が後退している。

ブロックチェーンメディアのCryptopolitanが2日（現地時間）に報じたところによると、ワイオミング州選出のシンシア・ルミス上院議員は、同法案には不正資金移転を防ぐための保護措置が16項目超盛り込まれていると主張した。マネーロンダリング対策（AML）に抜け穴を生むとのエリザベス・ウォーレン上院議員の批判に反論した形だ。

争点となっているのは、デジタル資産規制の整備が違法資金対策を強化するのか、それとも弱めるのかという点だ。CLARITY Actは、米証券取引委員会（SEC）と米商品先物取引委員会（CFTC）の所管を切り分けるとともに、暗号資産企業に新たなコンプライアンス基準を課す内容を含む。

法案支持派は、議会の8月の長期休会前に上院審議を前進させなければ、年内成立は難しくなるとの見方を示している。

ウォーレン氏はSNSへの投稿で、敵対的な海外勢力が暗号資産ネットワークを通じて数十億ドル規模の資金を移動させていると指摘した。イラン関連団体がすでにCoinExを通じて約38億4000万ドルを移動したとしたうえで、現行の条文のままではCLARITY Actが問題を悪化させかねないと批判した。

これに対し、ルミス氏は「CLARITY Actは抜け穴ではなく、保護措置を提供する」と反論した。法案の201条、303条、305条に言及し、SECに違法資産の凍結権限を認めるほか、制裁関連条項や新たなAML規定も盛り込まれていると説明した。

違法資金対策への懸念は、ウォーレン氏に限ったものではない。先月には法執行機関とカトリック系連合がそれぞれ書簡を送り、604条の広範な免除規定が犯罪資金移転の防止枠組みを弱める可能性があると警告した。法案の他の条項を巡っても反発が続いている。

銀行業界も別の角度から懸念を示している。同法案がステーブルコイン発行体に不公正な競争優位を与えかねないためだ。American Bankers Association（ABA）は、消費者が規制下のステーブルコインに資金を移せば、銀行が預金収益を失う可能性があると指摘した。

利益相反規定の不備を問題視する声もある。ウォーレン氏は、上院本会議に進む暗号資産法案には、大統領、副大統領、行政府高官、連邦議員とその家族が暗号資産業界から利益を得られないようにする条項を盛り込むべきだと主張した。「こうした措置がなければ、ドナルド・トランプ米大統領による暗号資産を巡る腐敗を助長するだけだ」とも述べた。

こうした論争の背景には、トランプ一族の暗号資産収益を巡る問題の再燃もある。財務開示によると、World Liberty Financial（WLI）はガバナンストークンの販売で5億ドル超を稼ぎ、CIC Digitalはトランプブランドのミームコインで6億ドル超を得たという。このミームコインは、トランプ氏の再就任の数日前に発売された。

市場では、CLARITY Actの年内成立確率も低下している。Polymarketでの成立確率は40％まで下がった。6月には一時64％まで上昇したが、厳しい立法日程に加え、トランプ氏の14億ドル規模の暗号資産収益が改めて注目されたことを受けて低下した。上院で前進するには少なくとも60票が必要となる。

議会日程も不透明要因だ。上院議員は7月13日に休会から復帰するものの、その直後には8月休会を控えており、実質的な審議時間は限られる。Galaxy Researchは、CLARITY Actの立法見通しを6月時点の60％から50％に引き下げた。Kalshiのデータでも、今年中に暗号資産市場構造法案が成立する確率は36〜44％とされている。

上院での今後の協議では、違法資金対策の強化と利益相反防止条項の整備が、法案の行方を左右する主要な争点となりそうだ。