総合編成チャンネルJTBCの企業再生手続き申請を受け、加入者減少と収益基盤の悪化に直面する有料放送業界では、規制・制度の再整備を急ぐべきだとの指摘が強まっている。

法律事務所Sejongの上級専門委員、イ・ジョングァン氏は22日、韓国ケーブルTV放送協会が開いた「放送メディアの構造変化に伴う有料放送政策の再構築策」セミナーで、「短期的な対応の機を逸すれば、第2のJTBC事態が起こりかねない」と述べ、迅速な政策対応を求めた。

イ氏は、JTBC問題の最も深刻な中長期的影響として、コンテンツ制作投資の萎縮を挙げた。「投資抑制ムードが市場全体に広がれば、レガシープラットフォームからのコンテンツ流出とOTTへの加入者集中が一段と進む」と警鐘を鳴らした。

政策対応の空白にも言及した。2009年のIPTVリアルタイムサービス導入、2016年のNetflix韓国進出以降、市場環境は大きく変化したにもかかわらず、放送メディア産業で目立った規制緩和はなかったと指摘した。イ氏は「科学技術情報通信部時代には、首脳向け業務報告資料に放送関連が1行入る程度で、政策上の優先順位は低かった」と述べた。

また、JTBCを巡る問題に議論が集中し、下半期の科学技術情報放送通信委員会で、ケーブルTVやホームショッピング、PPなど有料放送関連の政策議論が後ろ倒しになる可能性にも懸念を示した。「ホームショッピングも切迫しており、PPも厳しい状況にある。建設的な政策議論が再び遅れるのではないか」と語った。

政策の方向性については、短期と中長期に分けて設計すべきだと提案した。短期的には、放送発展基金の負担軽減と、番組使用料の交渉の力関係の見直しが急務だとした。具体策としては、売上連動方式、使用料に上限を設けるバスケット方式、売上の一定比率を固定する定率制を挙げた。

中長期的には、1995年のケーブルTV導入以来、成長局面を前提に設計されてきた規制体系そのものを、成熟・縮小局面に合わせて抜本的に見直す必要があると強調した。

免許事業である有料放送の性格上、所管する放送メディア通信委員会の行政責任を問う議論に発展しかねないとの見方も出ている。デジタル産業政策研究所のノ・チャンヒ所長は、「事業者が資金構造上の困難から市場撤退に追い込まれれば、政府の役割を問う議論は避けられない」と述べ、「総合有線放送事業者（SO）のアイデンティティーを再定義し、規制緩和を含む政策転換を急ぐべきだ」と主張した。

韓国ケーブルTV放送協会が同日公表したSO放送事業の損益分析によると、会計分離ベースでみたSO放送事業の営業利益率は、2022年がマイナス6.65％、2023年がマイナス10.78％、2024年がマイナス10.94％、2025年がマイナス7.04％となり、4年連続の赤字だった。

一方、放送メディア通信委員会の「放送事業者の財産状況」公表値ではプラス0.9％〜プラス7.3％の黒字となっており、年次ベースで最大15ポイントの乖離が生じた。

同期間のSO放送事業の売上高は、2022年の1兆7513億ウォンから2025年には1兆5952億ウォンへと、4年間で8.9％減少した。これに対し、非放送売上比率は35.4％から40.1％に上昇した。協会は、現行の事業構造が続いた場合、SOの放送受信料売上は2030年に最大3485億ウォンまで減少する可能性があると見込んでいる。