Quốc hội Hàn Quốc đã hoàn tất việc sắp xếp nhân sự cho Ủy ban Khoa học, Công nghệ, Thông tin và Truyền thông trong giai đoạn hoạt động nửa sau của khóa 22. Trọng tâm nghị sự của ủy ban dự kiến xoay quanh ba vấn đề lớn: bố trí ngân sách cho các chương trình AI, bảo đảm nguồn điện cho trung tâm dữ liệu AI (AIDC) và rà soát các quy định liên quan đến thông tin giả mạo trong lĩnh vực truyền thông - viễn thông.

Ngày 23/7, theo Quốc hội Hàn Quốc, đảng Quyền lực Nhân dân đã hoàn tất phân công thành viên vào ủy ban. Nghị sĩ Choi Hyeong-du giữ vai trò thư ký ủy ban; các thành viên khác gồm Kim Jang-gyeom, Park Jeong-ha, Seo Cheon-ho, Lee Jin-sook và Cho Kyung-tae.

Trước đó, ngày 30/6, đảng Dân chủ đồng hành đã bầu nghị sĩ Song Gi-heon làm chủ tịch ủy ban. Cùng tham gia còn có thư ký Han Jun-ho và các nghị sĩ Kim Nam-guk, Kim Woo-young, Kim Hyun, Lee Yeon-hee, Lee Jeong-heon, Lee Ju-hee, Lee Hoon-gi, Jeong Dong-young và Hwang Jeong-a.

### Ngân sách AI sẽ là phép thử đầu tiên

Một trong những nhiệm vụ ưu tiên của ủy ban trong giai đoạn nửa sau là bảo đảm nguồn lực tài chính cho loạt chương trình AI do chính phủ thúc đẩy, đồng thời xác định thứ tự ưu tiên đầu tư.

Hiện chính phủ Hàn Quốc đang triển khai đồng thời nhiều dự án cần vốn lớn, như trung tâm dữ liệu AI, AI vật lý, mô hình nền tảng nội địa và các mô hình AI chuyên biệt theo từng ngành.

Tuy nhiên, trong bối cảnh cơ quan tài chính yêu cầu nâng hiệu quả chi tiêu, việc cấp đủ ngân sách cho toàn bộ các dự án là không dễ. Vì vậy, ủy ban được cho là sẽ tập trung đánh giá mức độ cần thiết, nguy cơ chồng chéo giữa các chương trình, đồng thời phân định vai trò giữa vốn tư nhân và tài chính công.

Sau cuộc họp tham vấn chính sách giữa đảng và chính phủ diễn ra trước đó một ngày, thư ký Han Jun-ho nhấn mạnh cần bổ sung nguồn lực cho lĩnh vực khoa học - công nghệ. Theo ông, trong khi phía tài chính có xu hướng siết chi, nhu cầu đầu tư cho khoa học - công nghệ lại tiếp tục gia tăng.

Giới quan sát cho rằng việc phân bổ phần ngân sách hạn chế cho chất bán dẫn, hạ tầng tính toán, phát triển mô hình AI hay các chương trình thí điểm trong công nghiệp sẽ là điểm nóng trong quá trình thẩm tra ngân sách của ủy ban.

### Mở rộng AIDC đi cùng bài toán nguồn điện

Bên cạnh ngân sách, bảo đảm nguồn điện cho ngành AI cũng là một chủ đề lớn.

Việc vận hành AIDC quy mô lớn và các cơ sở sản xuất chất bán dẫn cần lượng điện rất lớn và ổn định. Dù chính phủ đang đẩy nhanh mở rộng hạ tầng tính toán AI, tiến độ có thể bị chậm lại nếu lưới điện và nguồn cung điện không theo kịp.

Trong và ngoài ủy ban, một số phương án đang được nhắc tới gồm đẩy mạnh R&D lò phản ứng mô-đun nhỏ (SMR), mở rộng hợp đồng mua bán điện trực tiếp (PPA) và bổ sung các nguồn điện mới.

Nghị sĩ Hwang Jeong-a nhấn mạnh rằng “bài toán AI trước hết là bài toán điện”, đồng thời cho rằng đây là thời điểm phù hợp để thúc đẩy SMR.

Chủ tịch Song Gi-heon cũng kêu gọi tiếp tục thảo luận về phương án bảo đảm điện cho AIDC. Tại một diễn đàn gần đây ở Quốc hội về chiến lược hạ tầng AI, ông cho biết điều khoản liên quan đến PPA đã bị loại trong quá trình thẩm tra dự luật đặc biệt về AIDC, đồng thời nhấn mạnh cần tập hợp ý kiến ở cấp ủy ban hoặc chính phủ để xác định rõ các bước tiếp theo.

AIDC cũng là chủ đề mà các nghị sĩ đảng Quyền lực Nhân dân trong ủy ban giai đoạn nửa đầu, trong đó có thư ký Choi Hyeong-du, liên tục theo đuổi. Hồi tháng 2, nghị sĩ Kim Jang-gyeom đã đứng tên trình dự luật thúc đẩy AIDC, cùng dự thảo sửa đổi luật năng lượng phân tán nhằm cho phép giao dịch mua bán điện trực tiếp.

Dù vậy, việc xây dựng nhà máy điện và mở rộng lưới điện còn thuộc thẩm quyền của các ủy ban khác, như Ủy ban Công nghiệp, Thương mại, Năng lượng và Doanh nghiệp vừa và nhỏ. Vì thế, ngay cả khi ủy ban khoa học nêu rõ nhu cầu phát triển AI và công nghệ hạt nhân, việc chuyển nhu cầu đó thành nguồn điện thực tế vẫn đòi hỏi sự phối hợp giữa các bộ, ngành và các ủy ban liên quan.

### Quy định về thông tin giả mạo có thể tiếp tục bị xem xét

Ở mảng truyền thông - viễn thông, luật sửa đổi Luật Mạng thông tin và truyền thông, trong đó có các nội dung điều tiết thông tin giả mạo, được dự báo sẽ trở thành một điểm tranh luận lớn.

Dự luật yêu cầu các nền tảng quy mô lớn phải xây dựng chính sách vận hành nội bộ, bao gồm tiêu chí xác định thông tin giả mạo và quy trình tiếp nhận, xử lý báo cáo. Các nền tảng cũng phải công bố định kỳ báo cáo minh bạch về số vụ việc được báo cáo và xử lý, cùng các lệnh hoặc khuyến nghị từ cơ quan nhà nước.

Trong giai đoạn nửa sau, ủy ban nhiều khả năng sẽ thảo luận liệu việc để nền tảng tự đánh giá thông tin giả mạo có phù hợp hay không, cũng như liệu các tiêu chí áp dụng với các vấn đề chính trị - xã hội đã đủ cụ thể hay chưa.

Đảng Quyền lực Nhân dân có thể sẽ tập trung vào lập luận rằng khái niệm thông tin giả mạo và quy trình phán định hiện vẫn còn mơ hồ, dễ dẫn đến việc gỡ bỏ nội dung quá mức hoặc xâm phạm tự do biểu đạt.

Việc nghị sĩ Lee Jin-sook, người từng giữ cương vị chủ tịch cơ quan tiền thân của Ủy ban Truyền thông Hàn Quốc, gia nhập ủy ban cũng được dự báo sẽ khiến tranh luận giữa hai đảng về phát thanh công, tự do biểu đạt và điều tiết truyền thông trở nên gay gắt hơn. Trong thời gian đương nhiệm, bà Lee từng nhấn mạnh nguyên tắc trung lập chính trị và tự do biểu đạt trong quản lý phát thanh.

Trong khi đó, đảng Dân chủ đồng hành cho rằng cần theo dõi trước tình hình áp dụng trên thực tế sau khi luật có hiệu lực. Thư ký Han Jun-ho nói các đạo luật đã được thông qua nên được vận hành trước rồi mới đánh giá, đồng thời nhấn mạnh cần bổ sung nhân lực và ngân sách để thực thi đúng mục tiêu sửa đổi trước khi bàn đến các bước tiếp theo.

Theo một số ý kiến trong và ngoài Quốc hội, kịch bản có khả năng cao là cơ quan lập pháp sẽ chưa vội sửa luật ngay, mà trước hết rà soát các trường hợp báo cáo, gỡ bỏ nội dung và thực trạng vận hành của các nền tảng, sau đó mới cân nhắc nhu cầu lập pháp bổ sung.

### Luật AI cơ bản và luật truyền thông tích hợp tiếp tục vào chương trình nghị sự

Một nội dung quan trọng khác trong chương trình nghị sự của ủy ban là hoàn thiện các quy định hậu triển khai của Luật AI cơ bản, có hiệu lực từ tháng 1.

Luật này quy định trách nhiệm bảo đảm an toàn và minh bạch đối với AI có tác động cao và các nhà cung cấp AI tạo sinh, đồng thời đưa ra yêu cầu về an toàn AI và chỉ định đại diện trong nước.

Trong giai đoạn nửa sau, ủy ban dự kiến sẽ tìm điểm cân bằng giữa việc giảm gánh nặng cho doanh nghiệp và bảo vệ người dùng, đồng thời kiểm tra hiệu quả thực thi luật cũng như các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ.

Ở lĩnh vực phát thanh - truyền thông, các nội dung như thành lập Ủy ban Phát triển Truyền thông để điều phối chính sách, hay xây dựng Luật Dịch vụ truyền thông nghe nhìn bao trùm cả dịch vụ video theo yêu cầu (OTT), cũng đã được đưa vào danh mục thảo luận.

Ngoài ra, bài toán cạn nguồn của Quỹ Phát triển phát thanh - viễn thông vẫn cần được giải quyết. Trong khi thị trường truyền thông đã tái cấu trúc xoay quanh OTT và các nền tảng toàn cầu, cơ chế đóng góp và hỗ trợ của quỹ hiện vẫn chủ yếu tập trung vào các doanh nghiệp phát thanh - viễn thông truyền thống.

Vì vậy, trong giai đoạn nửa sau, ủy ban được cho là sẽ tiếp tục thảo luận các phương án tăng nguồn cho quỹ và điều chỉnh nhóm đối tượng phải đóng phí.