Dự luật CLARITY về cấu trúc thị trường tiền mã hóa tại Mỹ đang bước vào giai đoạn đàm phán cuối, với hai điểm nghẽn lớn nhất là điều khoản đạo đức và thẩm quyền thực thi.

Theo Bitcoin Magazine ngày 21/7 (giờ địa phương), Nhà Trắng và nhóm đàm phán tại Thượng viện đang rà soát các điều chỉnh cuối cùng nhằm xử lý tranh cãi về xung đột lợi ích liên quan đến các hoạt động kinh doanh tiền mã hóa của Tổng thống Donald Trump.

Nhà Trắng cho biết ông Trump đã chấp nhận điều khoản nhằm ngăn xung đột lợi ích, đồng thời thúc ép phe Dân chủ ủng hộ dự luật. Các nghị sĩ tham gia đàm phán cũng đánh giá dự luật đã tiến rất gần đến đích và có khả năng được thông qua trước kỳ nghỉ tháng 8.

Trọng tâm tranh luận hiện nay là phạm vi hạn chế đối với các quan chức cấp cao khi tham gia hoạt động kinh doanh tiền mã hóa, cũng như cơ quan nào sẽ chịu trách nhiệm thực thi. Nhà Trắng tuyên bố ông Trump đã đồng ý với “điều khoản đạo đức toàn diện và rộng nhất trong lịch sử”, đồng thời cho rằng phe Dân chủ không nên tiếp tục trì hoãn. Tuy nhiên, phía Nhà Trắng vẫn chưa công bố cụ thể các hạn chế mà ông Trump chấp nhận, trong khi bản dự thảo cuối cùng có liên quan đến nội dung này cũng chưa được công bố.

Phía Dân chủ được cho là vẫn chưa nhận được nội dung thỏa thuận cụ thể. Ngay cả các thượng nghị sĩ Dân chủ tham gia đàm phán như Kirsten Gillibrand, Ruben Gallego và Angela Alsobrooks cũng chưa xác nhận được chi tiết. Nội bộ đảng này tiếp tục giữ lập trường rằng dự luật phải có cơ chế đủ mạnh để ngăn xung đột lợi ích.

Vấn đề thực thi cũng là điểm then chốt trong giai đoạn cuối. Thượng nghị sĩ Kevin Cramer, thành viên Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, cho biết các cuộc đàm phán hiện đang nghiêng về phương án để Bộ Tư pháp Mỹ (DOJ) giữ vai trò thực thi chính. Trước đó, Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis từng cân nhắc phương án cho phép tổng chưởng lý các bang khởi kiện những sàn niêm yết token do quan chức phát hành. Tuy nhiên, hướng thảo luận hiện nay đang chuyển dần sang mô hình do DOJ dẫn dắt thay vì để cấp bang đảm trách.

Dù vậy, một số ý kiến trong ngành cho rằng định nghĩa “broker” vẫn là bài toán còn lại. Ông Cramer thừa nhận giới trong ngành phản đối cách định nghĩa hiện tại vì chưa phản ánh đầy đủ đặc tính phi tập trung của thị trường, nhưng cho rằng những bất đồng còn lại chỉ là các chi tiết nhỏ.

Tranh cãi về xung đột lợi ích liên quan đến ông Trump đã phủ bóng lên toàn bộ quá trình đàm phán. Theo Reuters, tài sản của gia đình ông Trump đã tăng hơn 2 tỷ USD kể từ khi ông trở lại nắm quyền. Bản thân ông Trump trước đó cũng công bố đã thu về hơn 1 tỷ USD từ hoạt động kinh doanh tiền mã hóa trong năm ngoái. Vì vậy, phe Dân chủ đã thúc đẩy một sửa đổi nhằm hạn chế các mối liên hệ kinh doanh tiền mã hóa của tổng thống, phó tổng thống và các nghị sĩ liên bang, nhưng đề xuất này đã bị bác bỏ ở giai đoạn thẩm tra tại ủy ban.

Về thủ tục lập pháp, dự luật đã được Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua với tỷ lệ 15 phiếu thuận và 9 phiếu chống. Khi đó, hai thượng nghị sĩ Dân chủ Ruben Gallego và Angela Alsobrooks cũng đã bỏ phiếu ủng hộ. Tuy nhiên, cả hai nhiều lần cho biết sẽ khó ủng hộ ở vòng bỏ phiếu cuối cùng nếu điều khoản đạo đức không được phản ánh đầy đủ trong văn bản.

Quỹ thời gian hiện không còn nhiều. Lãnh đạo phe đa số tại Thượng viện John Thune đặt mục tiêu đưa dự luật ra bỏ phiếu toàn thể trước kỳ nghỉ đầu tháng 8. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent cũng nhận định dự luật đã ở rất gần đích và kêu gọi xử lý sớm.

Dẫu vậy, Thượng viện vẫn phải song song giải quyết dự luật ngân sách và nghị quyết tiếp tục (CR) để tránh nguy cơ chính phủ đóng cửa, nên lịch bỏ phiếu thực tế có thể còn phụ thuộc vào chương trình nghị sự.

Giới đầu tư hiện theo dõi sát thời điểm công bố điều khoản đạo đức cuối cùng, cũng như quyết định của nhóm đàm phán phía Dân chủ, như yếu tố quyết định khả năng dự luật được thông qua. Galaxy Research hiện đánh giá xác suất dự luật CLARITY được thông qua ở mức khoảng 50%.