Thượng nghị sĩ Mỹ Cynthia Lummis cho biết bà muốn đưa dự luật Clarity, văn bản xây dựng khuôn khổ thị trường tài sản số, ra tranh luận tại phiên họp toàn thể Thượng viện ngay trong tháng 7. Tuy nhiên, khả năng dự luật được thông qua vẫn chưa chắc chắn do vấp phải nhiều tranh cãi về quy định chống rửa tiền, nghĩa vụ theo Đạo luật Bảo mật Ngân hàng và các điều khoản đạo đức.

Theo The Defiant ngày 24/6 giờ địa phương, đây là lần đầu tiên nghị sĩ bảo trợ chính của dự luật công khai nêu mốc thời gian cụ thể cho việc đưa văn bản ra phiên toàn thể Thượng viện.

Trả lời Fox Business, bà Lummis nói dự luật sẽ được đưa ra tranh luận trong tháng 7. Bà cũng phản bác các chỉ trích từ CEO JPMorgan Chase Jamie Dimon, cho rằng ông “đang hiểu sai dự luật”, đồng thời đề nghị ông tận dụng kỳ nghỉ Quốc khánh 4/7 để đọc kỹ hơn và hiểu rõ các cơ chế bảo vệ được đưa vào văn bản.

Tranh cãi bùng lên sau những phát biểu của ông Dimon hồi đầu tháng. Ông cho rằng dự luật chưa giải quyết đầy đủ các nghĩa vụ theo Đạo luật Bảo mật Ngân hàng, đồng thời có thể mở đường cho các công ty tiền mã hóa trả lãi cho những sản phẩm tương tự tiền gửi mà không có đủ cơ chế bảo vệ người tiêu dùng. Đáp lại, bà Lummis khẳng định dự luật Clarity có hơn 1.600 chỗ viện dẫn các quy định chống rửa tiền hiện hành và yêu cầu của Đạo luật Bảo mật Ngân hàng.

Dù vậy, việc được đưa ra tranh luận trong tháng 7 không đồng nghĩa dự luật chắc chắn sẽ được thông qua. Thượng viện sẽ nghỉ sau ngày 4/7 và họp trở lại từ ngày 13/7, trước khi bước vào kỳ nghỉ tiếp theo khoảng ngày 10/8. Điều đó đồng nghĩa quỹ thời gian thực tế để xử lý dự luật tại phiên toàn thể chỉ còn khoảng 4 tuần.

Dự luật đã được đưa vào lịch lập pháp của Thượng viện từ ngày 1/6 với số thứ tự 423, qua đó đủ điều kiện để được đưa ra bỏ phiếu. Tuy nhiên, lãnh đạo phe đa số Cộng hòa John Thune đến nay vẫn chưa công bố ngày trình cụ thể.

Rào cản lớn nhất nằm ở thủ tục biểu quyết. Dự luật cần 60 phiếu để vượt qua thủ tục chấm dứt tranh luận, đồng nghĩa phải có ít nhất 7 thượng nghị sĩ Dân chủ ủng hộ. Trong khi đó, phe Dân chủ đang phản đối các điều khoản đạo đức liên quan tới việc gia đình ông Trump nắm giữ tiền mã hóa, cũng như điều khoản miễn trừ cho nhà phát triển tại Điều 604.

Hai thượng nghị sĩ Angela Alsobrooks và Ruben Gallego, dù từng ủng hộ dự luật ở cấp ủy ban, cho biết họ chưa chốt lập trường cho phiên họp toàn thể nếu chưa đạt được đồng thuận về nội dung đạo đức. Các cuộc thương lượng hậu trường xoay quanh phần nội dung này đã đổ vỡ từ ngày 9/6.

Tâm điểm tranh cãi hiện dồn vào Điều 604. Điều khoản này loại trừ các nhà phát triển không lưu ký và hạ tầng DeFi khỏi nghĩa vụ đăng ký theo Đạo luật Bảo mật Ngân hàng, cũng như yêu cầu xác minh khách hàng.

Phản đối quy định này, ngày 24/6, các hiệp hội đại diện cho công tố viên, lực lượng cảnh sát và cảnh sát trưởng tại Mỹ đã gửi thư tới Todd Blanche, quyền Bộ trưởng Tư pháp, để bày tỏ quan ngại. Cùng ngày, khoảng 100 lãnh đạo Công giáo cũng gửi thư riêng tới ban lãnh đạo Thượng viện, cảnh báo rằng điều khoản này có thể khiến việc giám sát các dòng tiền bất hợp pháp trở nên khó khăn hơn.

Trong khi đó, quan điểm của giới công nghệ và ngành tiền mã hóa lại hoàn toàn khác. Hiệp hội Công nghệ Tiêu dùng, tổ chức đại diện cho hơn 1.200 doanh nghiệp công nghệ, cùng hơn 200 công ty tiền mã hóa đang kêu gọi Quốc hội thông qua dự luật.

Sự ủng hộ từ Hạ viện cũng đang gia tăng. Ủy ban Dịch vụ Tài chính Hạ viện dự kiến tổ chức một phiên điều trần tại New York vào ngày 17/7 với chủ đề “Tương lai tài chính được mở ra bởi dự luật Clarity”. Trước đó, Hạ viện đã thông qua dự luật H.R.3633 vào tháng 7/2025 với tỷ lệ phiếu 294-134.

Nếu Thượng viện thông qua một phiên bản đã sửa đổi, lãnh đạo hai viện vẫn để ngỏ khả năng Hạ viện sẽ trực tiếp xem xét văn bản do Thượng viện chuyển sang.

Tháng 7 được xem là giai đoạn có thể quyết định số phận của dự luật Clarity. Bà Lummis trước đó từng cảnh báo rằng nếu bỏ lỡ cơ hội bỏ phiếu trong năm 2026, thời điểm thông qua trên thực tế có thể bị đẩy lùi ít nhất tới năm 2030. Vì vậy, việc Thượng viện có chốt được lịch tranh luận sau khi trở lại vào ngày 13/7 hay không, cùng khả năng thu hẹp bất đồng quanh Điều 604 và các điều khoản đạo đức, sẽ là biến số then chốt.