Hơn 200 doanh nghiệp và tổ chức trong ngành tiền số đang hối thúc Thượng viện Mỹ sớm đưa dự luật Clarity Act ra bỏ phiếu tại phiên toàn thể. Tuy nhiên, thị trường dự đoán lại đồng loạt hạ kỳ vọng về khả năng dự luật được thông qua trước tháng 8, cho thấy khoảng cách giữa mong muốn của ngành và tiến độ lập pháp thực tế.

Theo CryptoSlate ngày 9/6 (giờ địa phương), ngày 7/6, hơn 200 doanh nghiệp và tổ chức đã gửi thư tới lãnh đạo phe đa số tại Thượng viện John Thune và lãnh đạo phe Dân chủ Chuck Schumer, đề nghị không trì hoãn việc đưa dự luật ra bỏ phiếu.

Bức thư có sự tham gia của các nhóm như Stand With Crypto, Blockchain Association, Crypto Innovation Council và Digital Chamber. Các tổ chức này cho rằng việc thiếu một khuôn khổ quản lý ở cấp liên bang đang khiến hoạt động liên quan đến tài sản số tiếp tục dịch chuyển ra nước ngoài, sang những khu vực pháp lý có mức độ minh bạch và bảo vệ người tiêu dùng thấp hơn.

Theo lập luận của ngành, Clarity Act không chỉ là một dự luật quản lý mà còn là vấn đề về năng lực cạnh tranh. Các bên ủng hộ nhấn mạnh Mỹ cần bảo vệ vị thế của mình trong lĩnh vực tài sản số và đưa ngành này vào khuôn khổ chính thống.

Dự luật đã được Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua ngày 14/5 với tỷ lệ 15 phiếu thuận và 9 phiếu chống, nhận được sự ủng hộ của cả hai đảng. Dù vậy, lãnh đạo Thượng viện đến nay vẫn chưa công bố thời điểm đưa dự luật ra toàn thể để bỏ phiếu.

Ngoài ra, Ủy ban Ngân hàng còn phải chỉnh lý câu chữ để thống nhất với dự luật về môi giới hàng hóa số của Ủy ban Nông nghiệp. Ngay cả khi vượt qua Thượng viện, văn bản này vẫn cần được điều chỉnh cho phù hợp với dự luật đã được Hạ viện thông qua.

Áp lực thúc đẩy tiến độ cũng đang gia tăng từ phía đảng Cộng hòa. Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis, một trong những nhà bảo trợ nổi bật cho dự luật, cho biết dự luật đã qua cấp ủy ban và bước tiếp theo là phiên họp toàn thể. Ngày 8/6, Chủ tịch Ủy ban Ngân hàng Thượng viện Tim Scott cũng khẳng định Clarity Act “vì người dân Mỹ” và sẽ đưa tài sản số vào một hệ thống an toàn, công bằng và minh bạch hơn.

Ở chiều ngược lại, phe phản đối cũng tăng sức ép. Ngày 4/6, National Consumers League, Americans for Financial Reform, Consumer Federation of America và Public Citizen đã gửi thư riêng phản đối dự luật tại Thượng viện.

Các tổ chức này cho rằng dự luật có thể làm suy yếu các nghĩa vụ liên quan đến chống rửa tiền và Bank Secrecy Act, đồng thời thiếu các điều khoản về đạo đức và để lại kẽ hở trong việc hưởng lợi từ stablecoin.

Đây cũng là những vấn đề đang được xem là cần xử lý trước khi dự luật được đưa ra bỏ phiếu tại toàn thể Thượng viện. Việc vận động phiếu trong nội bộ đảng Dân chủ, cùng với sự dè dặt của một số nghị sĩ Cộng hòa ôn hòa, khiến sức ép từ liên minh doanh nghiệp lớn vẫn chưa thể nhanh chóng chuyển thành một lịch bỏ phiếu cụ thể.

Diễn biến trên được phản ánh khá rõ trên các thị trường dự đoán. Trên Polymarket, xác suất Clarity Act được ký ban hành trong năm 2026 đã giảm từ 62% ngày 3/6 xuống 51% vào ngày 8/6.

Trên Kalshi, khả năng dự luật được thông qua trước tháng 8 trong cùng giai đoạn giảm mạnh từ 39,7% xuống còn 22,1%. Trong khi đó, xác suất dự luật được thông qua trước năm 2027 chỉ giảm nhẹ từ 52,1% xuống 51,5%. Điều này cho thấy thị trường chưa loại bỏ kịch bản dự luật có thể được thông qua trong năm, nhưng đã hạ đáng kể kỳ vọng hoàn tất trong ngắn hạn.

Đánh giá từ các tổ chức cũng đi theo xu hướng tương tự. Alex Thorn của Galaxy Digital viện dẫn rủi ro liên quan đến lịch làm việc của Thượng viện để hạ ước tính khả năng dự luật được thông qua trong năm 2026 từ 75% xuống 60%. JPMorgan cũng đưa ra dự báo riêng, với xác suất dưới ngưỡng 50%.

Hiện có ba nút thắt chính. Thứ nhất là liệu lãnh đạo Thượng viện có sắp xếp được thời gian cho phiên họp toàn thể hay không. Thứ hai là liệu các bất đồng về điều khoản đạo đức và chống rửa tiền có thể được dung hòa mà không tạo ra xung đột chính trị lớn. Thứ ba là liệu tiến độ lập pháp có được duy trì trong bối cảnh Quốc hội còn phải xử lý các ưu tiên khác như điều chỉnh ngân sách và dự luật an ninh quốc gia.

Trong bối cảnh đó, lo ngại của ngành tiền số về nguy cơ dịch chuyển ra nước ngoài lại nổi lên. Giai đoạn chuyển tiếp của MiCA tại Liên minh châu Âu (EU) sẽ kết thúc vào ngày 1/7. Sau thời điểm này, các doanh nghiệp không có giấy phép sẽ phải ngừng cung cấp dịch vụ cho khách hàng tại EU.

Ngành tiền số cho rằng khoảng trống quản lý tại Mỹ có thể khiến thị phần rơi vào tay những khu vực đã sớm hoàn thiện khung pháp lý. Bức thư ngày 7/6 vì thế được xem là động thái vận động bỏ phiếu tại toàn thể Thượng viện có tổ chức nhất kể từ khi dự luật được Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua hồi tháng 5.

Dù vậy, tiến độ thực tế vẫn phụ thuộc vào lãnh đạo Thượng viện và khả năng xử lý các điểm nghẽn còn tồn tại. Ở giai đoạn hiện nay, thị trường dường như đánh giá các rào cản thủ tục lập pháp quan trọng hơn những sức ép chính trị bề nổi.