Các cuộc đàm phán ở giai đoạn cuối về dự luật CLARITY, văn bản nhằm thiết lập khung quản lý tài sản số tại Mỹ, đang rơi vào bế tắc. Tâm điểm tranh cãi là đề xuất sửa đổi liên quan đến trách nhiệm pháp lý của các lập trình viên phần mềm crypto, khi nội dung này bị cả Nhà Trắng và giới tài sản số phản đối.

Theo CryptoSlate ngày 30/7 (giờ địa phương), Đảng Dân chủ đã đưa ra một số phương án thỏa hiệp liên quan đến nhân sự tại cơ quan quản lý và các điều khoản đạo đức. Dù vậy, bất đồng cốt lõi về phạm vi trách nhiệm của lập trình viên vẫn chưa được thu hẹp giữa hai đảng, Nhà Trắng và các bên trong ngành.

Một nội dung khác trong đàm phán là tình trạng khuyết ghế tại Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC). Lãnh đạo phe Dân chủ tại Thượng viện Chuck Schumer đã gửi lên Nhà Trắng danh sách ứng viên cho các vị trí ủy viên thuộc phía Đảng Dân chủ tại SEC và CFTC.

Đảng Dân chủ cho rằng việc để trống các ghế này trong thời gian dài đang làm suy yếu mô hình vận hành lưỡng đảng mà Quốc hội hướng tới đối với các cơ quan quản lý tài chính. Trong khi đó, dự luật CLARITY được xây dựng để thiết lập một khung quản lý liên bang mới cho thị trường tài sản số, đồng thời trao thêm quyền thực thi cho SEC và CFTC.

Theo lập luận của phe Dân chủ, sẽ không phù hợp nếu các cơ quan được mở rộng quyền lực lại ban hành quy định trong bối cảnh thiếu các ủy viên thuộc phe thiểu số. Tuy nhiên, Nhà Trắng không xem đây là một bước tiến đáng kể trong đàm phán.

Patrick Witt, thư ký Hội đồng Cố vấn Tài sản số của Tổng thống tại Nhà Trắng, chỉ trích đề xuất của Đảng Dân chủ là “một phản ứng tối thiểu nhằm né tránh trách nhiệm để dự luật đổ vỡ”, đồng thời nói rằng “không ai bị đánh lừa”.

Nút thắt lớn nhất vẫn nằm ở phạm vi trách nhiệm pháp lý của các lập trình viên phần mềm crypto. Trong tuần này, một đề xuất sửa đổi về điều khoản bảo vệ lập trình viên đã được đưa ra, nhưng thay vì thu hẹp khác biệt, tranh cãi lại gia tăng.

Tranh chấp xoay quanh câu hỏi liệu những người chỉ phát triển phần mềm có thể bị coi là “trung gian tài chính” hay không. Thượng nghị sĩ Catherine Cortez Masto tiếp tục giữ quan điểm rằng cần bảo toàn thẩm quyền thực thi pháp luật để lần theo dòng tiền bất hợp pháp, thu hồi tài sản cho nạn nhân và truy tố những người chuyển giao lợi nhuận có nguồn gốc phạm tội.

Bà cũng nhấn mạnh không nên xếp các lập trình viên thông thường — những người không trực tiếp kiểm soát tài sản hay giao dịch của khách hàng — vào diện chịu quy định quá mức. Tuy nhiên, bản sửa đổi lần này không làm hài lòng bên nào.

Nhà Trắng cho biết khó có thể coi đây là tiến triển trong đàm phán. Ông Witt nói tuyên bố cho rằng đề xuất này là kết quả của “các cuộc đàm phán mang tính xây dựng giữa Nhà Trắng và Bộ Tài chính” là không đúng sự thật, đồng thời đánh giá nội dung đưa ra vẫn “cách rất xa” những gì họ yêu cầu.

Phản ứng từ giới crypto cũng không tích cực hơn. Amanda Tuminelli, CEO của DeFi Education Fund, cho rằng đề xuất sửa đổi đang đi theo hướng coi mọi lập trình viên phần mềm như trung gian tài chính, bất chấp vai trò thực tế hay cấu trúc kỹ thuật của họ.

Theo bà, đây không phải là một đề xuất mang tính xây dựng hay nghiêm túc. Bà nói thêm rằng dù ngành đã dành nhiều thời gian để giải tỏa quan ngại và chỉnh sửa ngôn ngữ của dự luật, điều họ nhận lại “chỉ là một đề xuất gần như đã bị loại bỏ”.

Tóm lại, trọng tâm của đàm phán là tìm điểm cân bằng giữa việc duy trì thẩm quyền thực thi để ngăn chặn tài chính bất hợp pháp và việc không áp nghĩa vụ kiểu “trung gian tài chính” lên các lập trình viên không kiểm soát tài sản hoặc giao dịch của khách hàng. Nhóm đàm phán hiện phải tiếp tục điều chỉnh câu chữ ở nội dung này.

Ở diễn biến khác, đàm phán về các điều khoản đạo đức được cho là đang tiến triển tương đối. Thượng nghị sĩ Dân chủ Ruben Gallego và Thượng nghị sĩ Cộng hòa Thom Tillis dự kiến sẽ hoàn tất một sửa đổi lưỡng đảng để trình Nhà Trắng trong vài ngày tới.

Nhóm đàm phán của Đảng Dân chủ cho biết sẽ tiếp tục thương lượng, đồng thời giữ quan điểm cần siết chặt các cơ chế bảo đảm về đạo đức, bảo vệ người tiêu dùng, ngăn chặn tài chính bất hợp pháp, phòng ngừa xung đột lợi ích và bảo đảm sự lành mạnh của thị trường. Thị trường hiện theo dõi liệu thỏa hiệp ở nhóm điều khoản đạo đức có thể khiến Nhà Trắng nhượng bộ thêm, qua đó mở đường cho việc chốt toàn bộ dự luật CLARITY hay không.