Ngân hàng Trung ương Nga vừa công bố dự thảo sửa đổi quy định giao dịch, trong đó đưa tài sản số vào khuôn khổ định giá, giám sát và báo cáo áp dụng với các tổ chức như sàn giao dịch tiền điện tử.

Theo Bitcoin Magazine ngày 28/7 (giờ địa phương), cơ quan này trong cùng ngày đã công bố dự thảo sửa đổi quy định liên quan đến giao dịch có tổ chức, bổ sung nội dung phản ánh hoạt động giao dịch tài sản số.

Trọng tâm của lần sửa đổi là đưa “tiền số” vào khung quản lý chính thức. Theo dự thảo, các tổ chức như sàn giao dịch tiền điện tử sẽ phải tích hợp tài sản số vào hệ thống hiện hành để thực hiện định giá, giám sát và báo cáo. Cách tiếp cận này không tạo ra một cơ chế tách biệt, mà tận dụng quy trình vốn đang được áp dụng cho tiền tệ và chứng khoán.

Động thái trên diễn ra trong bối cảnh Duma Quốc gia Nga đang chuẩn bị một khuôn khổ quản lý toàn diện đối với tiền điện tử. Đây được xem là bước đi nhằm chuẩn hóa hạ tầng giao dịch và cơ chế báo cáo, tạo nền tảng để đưa lĩnh vực này vào quỹ đạo quản lý chính thức. Tuy vậy, bản dự thảo hiện chưa đề cập trực tiếp đến Bitcoin.

Nga từ lâu duy trì lập trường phức tạp với tiền điện tử, trong đó có Bitcoin. Từ năm 2022, nước này cấm sử dụng tiền điện tử làm phương tiện thanh toán. Ở chiều ngược lại, giới lập pháp Nga vẫn để ngỏ khả năng dùng tiền điện tử trong thanh toán quốc tế.

Định hướng đó sau đó cũng được luật hóa. Năm 2023, Duma Quốc gia Nga thông qua dự luật hợp pháp hóa việc sử dụng tài sản số trong thanh toán quốc tế. Bước đi này gắn với nỗ lực mở rộng kênh luân chuyển vốn xuyên biên giới trong bối cảnh các lệnh trừng phạt từ phương Tây gia tăng. Mỹ và các nước châu Âu đã áp đặt trừng phạt đối với Nga sau sự kiện sáp nhập bán đảo Crimea năm 2014, đồng thời tiếp tục siết chặt sau khi xung đột tại Ukraine bùng phát năm 2022.

Tổng thống Nga Vladimir Putin cũng từng công khai nhắc đến lợi thế của nước này trong hoạt động đào Bitcoin. Ông cho rằng Nga có “lợi thế cạnh tranh” trong khai thác Bitcoin nhờ nguồn năng lượng dồi dào với chi phí thấp. Điều đó cho thấy Moscow đang đồng thời xem xét tiềm năng công nghiệp của hoạt động khai thác và vai trò của tài sản số như một công cụ hỗ trợ thanh toán quốc tế.

Tại một diễn đàn ở Moscow vào tháng 12/2024, ông Putin tiếp tục đề cập khả năng các công nghệ mới hỗ trợ dòng tiền. Khi đó, ông nói: “Ví dụ, ai có thể cấm Bitcoin? Không ai có thể.”

Từ góc độ thị trường, dự thảo mới công bố khó có thể được xem là bước đi tự do hóa toàn diện đối với giao dịch tiền điện tử tại Nga. Thay vào đó, Nga dường như vẫn giữ nguyên lệnh cấm thanh toán bằng tiền điện tử, đồng thời đưa hoạt động giao dịch, báo cáo và giám sát vào khuôn khổ quản lý chính thức. Vì vậy, tâm điểm tiếp theo sẽ là cách Duma Quốc gia Nga cụ thể hóa khuôn khổ quản lý toàn diện này, từ phạm vi giao dịch được phép, việc sử dụng trong thanh toán quốc tế cho tới nghĩa vụ công bố thông tin và cơ chế giám sát đối với các sàn giao dịch.