Năm ngày trước phiên bỏ phiếu thủ tục tại Thượng viện Mỹ, các thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa đã công bố bản sửa đổi dài 630 trang của dự luật Clarity, với trọng tâm là siết tiêu chí xác định DeFi và bổ sung quy định liên quan đến liên hiệp tín dụng liên bang. Tuy vậy, dự luật này vẫn chưa giành được đồng thuận lưỡng đảng.

Theo truyền thông quốc tế ngày 10/9 (giờ địa phương), bản sửa đổi yêu cầu các giao thức DeFi không đáp ứng tiêu chí phi tập trung phải đăng ký với Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC). Văn bản cũng làm rõ phạm vi sử dụng tài sản số của các liên hiệp tín dụng liên bang.

Một trong những điểm đáng chú ý nhất của bản sửa đổi là cụ thể hóa các điều kiện để một giao thức được công nhận là phi tập trung. Theo đó, giao thức sẽ không được coi là phi tập trung nếu một cá nhân hoặc một nhóm có khả năng kiểm soát hay thay đổi đáng kể chức năng của hệ thống; nếu giao thức không vận hành hoàn toàn dựa trên các quy tắc mã nguồn minh bạch, được thiết lập sẵn; hoặc nếu việc sử dụng có thể bị hạn chế hay kiểm duyệt. Những giao thức giao dịch không đáp ứng các tiêu chí này có thể phải đăng ký với CFTC.

Dù vậy, bản sửa đổi cũng nêu rõ rằng việc chỉ tham gia quản trị phi tập trung hoặc tham gia ủy ban an ninh để xử lý sự cố bảo mật sẽ không bị xem là hành vi kiểm soát giao thức. Các điều khoản mới về DeFi đồng thời thu hẹp và làm rõ phạm vi áp dụng, tập trung vào giao dịch giao ngay và giao dịch tiền mặt đối với hàng hóa số.

Bản sửa đổi cũng bổ sung nội dung liên quan đến các liên hiệp tín dụng liên bang. Theo đó, các tổ chức này được phép sử dụng tài sản số hoặc công nghệ sổ cái phân tán khi triển khai các hoạt động, chức năng, sản phẩm hoặc dịch vụ được pháp luật cho phép. Một số câu chữ trong dự luật GENIUS Act cũng được chỉnh sửa về mặt kỹ thuật, nhằm giúp tài khoản tại các liên hiệp tín dụng được đối xử gần tương đương hơn với tiền gửi ngân hàng khi gắn với các sản phẩm tài chính được token hóa. Thẩm quyền giám sát và thực thi của các cơ quan quản lý, trong đó có Cơ quan Quản lý Liên hiệp Tín dụng Quốc gia Mỹ (NCUA), vẫn được giữ nguyên.

Dự luật Clarity được xây dựng nhằm thiết lập khung pháp lý liên bang cho thị trường tài sản số, phân loại tài sản số theo nhóm chứng khoán, hàng hóa hoặc stablecoin, đồng thời phân định thẩm quyền giám sát giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và CFTC. Nếu được thông qua, dự luật được kỳ vọng sẽ tạo nền tảng thể chế cho phần lớn hoạt động tiền mã hóa tại Mỹ và tạo thuận lợi hơn cho việc huy động vốn thông qua phát hành token.

Thượng viện Mỹ dự kiến sẽ tiến hành bỏ phiếu thủ tục vào ngày 15/9 để đưa dự luật vào thảo luận chính thức. Đây chưa phải là cuộc bỏ phiếu quyết định số phận cuối cùng của dự luật, mà là bước mở đường cho quá trình xem xét tại Thượng viện. Để thúc đẩy dự luật, phe Cộng hòa vẫn cần thêm sự ủng hộ từ các thượng nghị sĩ đảng Dân chủ.

Tuy nhiên, đến nay hai bên vẫn chưa đạt được đồng thuận. Phe Dân chủ cho rằng các điều khoản đạo đức nhằm xử lý xung đột lợi ích liên quan đến tiền mã hóa của Tổng thống Mỹ Donald Trump và gia đình ông vẫn chưa đủ chặt chẽ. Một nguồn tin từ phía đảng Dân chủ nhận định đây hiện là rào cản lớn nhất đối với dự luật.

Dự luật Clarity đã được Hạ viện Mỹ thông qua vào tháng 7 năm ngoái, nhưng bị đình lại tại Thượng viện do bất đồng giữa ngành ngân hàng và lĩnh vực tiền mã hóa về việc chi trả lợi suất cho stablecoin. Đến tháng 7 năm nay, dự luật tiếp tục được bổ sung điều khoản đạo đức nhằm hạn chế quan chức và vợ hoặc chồng của họ phát hành hoặc bảo trợ tài sản số.

Thượng nghị sĩ đảng Cộng hòa Cynthia Lummis cho biết bản sửa đổi đã phản ánh hơn 100 thay đổi theo đề nghị của phe Dân chủ, đồng thời kêu gọi ủng hộ dự luật. Theo bà, dự thảo mới đã bổ sung các nội dung như hạn chế những người có tiền sử gian lận tham gia thị trường tài sản số, hỗ trợ CFTC 150 triệu USD, và tăng cường giám sát đối với các nền tảng như Binance.

Trước đó, Tổng thống Mỹ Donald Trump cũng đã kêu gọi Quốc hội thông qua các dự luật liên quan trong tháng 8, cho rằng Mỹ cần hành động để duy trì vị thế dẫn đầu trong lĩnh vực Bitcoin và tiền mã hóa.

Phiên bỏ phiếu ngày 15/9 vì vậy được xem là phép thử quan trọng đối với khả năng dự luật Clarity có thể giành được sự ủng hộ lưỡng đảng để bước sang giai đoạn tiếp theo hay không.