Hạ viện Mỹ đã hủy hai tuần làm việc cuối tháng 9, khiến khả năng Clarity Act - dự luật được kỳ vọng định hình khung cấu trúc thị trường tiền mã hóa - được thông qua trước bầu cử giữa kỳ giảm mạnh.

Theo U.Today và một số nguồn tin ngày 3/9 (giờ địa phương), phe Cộng hòa tại Hạ viện đã quyết định cắt ngắn lịch họp trong tháng 9. Theo kế hoạch mới, Hạ viện sẽ trở lại Washington vào ngày 14/9 và chỉ làm việc khoảng một tuần.

Động thái này lập tức tạo thêm áp lực lên tiến trình lập pháp của Clarity Act. Trong khi đó, Thượng viện cũng sẽ quay lại sau kỳ nghỉ hè vào ngày 14/9 và dự kiến tiến hành cuộc bỏ phiếu thủ tục đầu tiên đối với dự luật vào ngày 15/9.

Tuy nhiên, kể cả khi Thượng viện thông qua dự luật, quy trình lập pháp vẫn chưa khép lại. Nếu Thượng viện thông qua một phiên bản đã chỉnh sửa, Hạ viện sẽ phải bỏ phiếu lại trước khi văn bản được chuyển tới Tổng thống để ký ban hành.

Brendan Pedersen, phóng viên cấp cao của Punchbowl News, nhận định trên X (nền tảng trước đây là Twitter) rằng đây có thể là “tin rất xấu” đối với ngành tiền mã hóa. Theo ông, việc rút ngắn lịch làm việc của Hạ viện có thể đẩy cuộc bỏ phiếu về Clarity Act sang kỳ họp “lame duck” sau bầu cử.

Pedersen cho rằng nếu kịch bản này xảy ra, triển vọng thông qua dự luật sẽ trở nên khó lường hơn do tương quan lực lượng tại Quốc hội có thể thay đổi sau bầu cử.

Alex Thorn, Giám đốc nghiên cứu tại Galaxy Digital, cũng đưa ra đánh giá tương tự. Ông nói rằng với việc lịch họp tháng 9 của Hạ viện bị cắt giảm, khả năng Clarity Act được thông qua trước bầu cử giữa kỳ hiện ở mức “cực kỳ thấp”.

Xét về quỹ thời gian làm việc còn lại của Quốc hội, dư địa cho dự luật là không nhiều. Thượng viện chỉ có khoảng ba tuần làm việc lập pháp từ ngày 15/9 đến tuần đầu tháng 10, trong khi lịch họp của Hạ viện lại bị thu hẹp, khiến hai viện gần như không còn nhiều thời gian để hoàn tất đầy đủ các bước theo quy trình.

Ngoài áp lực về thời gian, lãnh đạo và các nghị sĩ Cộng hòa tại Hạ viện cũng cần dành thời gian vận động ở địa phương trước thềm bầu cử giữa kỳ. Chủ tịch Hạ viện Mike Johnson cùng các nghị sĩ Cộng hòa được cho là đã cân nhắc các yếu tố này khi quyết định hủy hai tuần họp cuối tháng 9, qua đó tạo ra quãng nghỉ dài hơn trước ngày bầu cử.

Nếu việc xem xét dự luật bị lùi sang sau bầu cử, mức độ bất định sẽ còn tăng thêm do thế cân bằng quyền lực tại Quốc hội có thể thay đổi theo kết quả bầu cử. Với ngành tiền mã hóa, rủi ro lúc này không chỉ nằm ở việc chậm tiến độ, mà còn ở khả năng môi trường chính trị thay đổi sau bầu cử.

Trước đó, Clarity Act đã vượt qua một cửa ải quan trọng tại Hạ viện. Ngày 17/7/2025, Hạ viện thông qua dự luật với tỷ lệ 294 phiếu thuận và 134 phiếu chống; toàn bộ nghị sĩ Cộng hòa bỏ phiếu ủng hộ, cùng với 78 nghị sĩ Dân chủ, cho thấy mức độ đồng thuận lưỡng đảng đáng kể.

Dù vậy, Thượng viện hiện không xem xét nguyên trạng phiên bản đã được Hạ viện thông qua mà đang chuẩn bị một phương án sửa đổi riêng, khiến tiến trình lập pháp trở nên phức tạp hơn.

Hiện Ủy ban Ngân hàng và Ủy ban Nông nghiệp của Thượng viện đã xem xét nhiều cách tiếp cận và phương án sửa đổi khác nhau. Để chính thức đưa dự luật ra thảo luận, Thượng viện trước hết phải vượt qua rào cản thủ tục đòi hỏi 60 phiếu ủng hộ.

Ngay cả khi vượt qua được Thượng viện, dự luật vẫn còn phải xử lý khác biệt giữa bản của Hạ viện và bản của Thượng viện. Trong bối cảnh đó, việc Hạ viện rút ngắn kỳ họp không đơn thuần là điều chỉnh lịch làm việc, mà đang trở thành biến số có thể làm chậm toàn bộ tiến độ của Clarity Act.

Thị trường hiện tập trung vào hai câu hỏi chính: liệu Thượng viện có thể tổ chức cuộc bỏ phiếu thủ tục đầu tiên đúng kế hoạch vào ngày 15/9 hay không; và nếu Thượng viện hoàn tất phần việc của mình, Hạ viện có còn đủ thời gian để xem xét phiên bản của Thượng viện trước bầu cử hay không.

Nếu hai viện không sớm thu hẹp khác biệt trong nội dung dự luật, Clarity Act có thể tiếp tục rơi vào một vòng bất định mới trong bối cảnh tương quan lực lượng tại Quốc hội có nguy cơ thay đổi sau bầu cử.