韩国政府计划于2027年新设半导体特别会计,将分散编列的半导体支持预算纳入单独账户统一管理。该特别会计总规模为2.6万亿韩元,其中产业通商资源部负责的预算为2.1万亿韩元。
产业通商资源部9月1日表示,已编制2027年预算案,总规模为13.2573万亿韩元,创历史新高。与2026年本预算的9.4342万亿韩元相比,增加3.8231万亿韩元,增幅40.5%。该部门称,这是产业通商资源部成立以来(含能源领域)预算规模最大、增幅最高的一次。
若计入由预算主管部门新设“未来应对基金”中由产业通商资源部负责的7个项目、合计9118亿韩元,实际预算规模将达到14.1691万亿韩元。按这一口径计算,较2026年增加4.7349万亿韩元,增幅为50.2%。
此次预算案中新设的财政工具包括半导体特别会计和资源安全基金。产业通商资源部表示,半导体特别会计旨在围绕“半导体强国”目标建立一体化支持体系,2027年起主要半导体扶持项目将通过这一特别会计获得财政支持。资源安全基金2027年规模为1.4万亿韩元,主要用于应对石油和关键矿产供应链风险。
此外,产业通商资源部还新列1.5万亿韩元预算,用于“西南圈半导体集群建设统筹财政支持”项目。该项目被列为光州与全罗南道行政整合特别激励措施之一。产业通商资源部表示,将配合半导体企业在湖南地区的投资决策,继续推动政府层面的快速财政支持。
按金额计算,这1.5万亿韩元相当于产业通商资源部所管半导体特别会计2.1万亿韩元的71%,也占其2027年预算案总额13.2573万亿韩元的11.3%,是此次预算材料中金额最大的新增项目。不过,预算材料并未说明该项目各分项是否全部纳入半导体特别会计。
相比之下,现有半导体技术开发预算增幅相对有限。半导体尖端产业技术开发项目(R&D)将由2026年的472亿韩元增至2027年的541亿韩元,增加69亿韩元。产业通商资源部表示,将继续支持下一代系统半导体、国防半导体等高成长市场所需核心技术研发。
围绕AIDC(AI数据中心)的预算也有新增安排。其中,面向下一代电力系统、冷却空调等AIDC核心零部件及装备关键技术开发,新编390亿韩元;用于培养AIDC建设和运营人才的尖端产业学院项目,新编40亿韩元。
9月3日提交国会,特别会计明细尚未披露
从结构上看,2027年预算增长主要由非R&D项目带动。非R&D预算将由2026年的4.2187万亿韩元增至2027年的8.3133万亿韩元,增长97.1%;R&D预算则将由5.2155万亿韩元降至4.9440万亿韩元,下降5.2%。若计入未来应对基金和气候基金中编列的产业通商资源部预算,R&D规模将达到5.5949万亿韩元,同比增长7.3%。
在未来应对基金中,产业通商资源部项目主要集中于制造AI领域,且均为新增编列,包括:全栈AI工厂及制造AI基础模型开发1200亿韩元,利用制造业隐性知识开发AI解决方案2900亿韩元,国家制造数据资料库建设与运营1158亿韩元。
资金来源方面,主要通过压减和调整现有项目支出来筹措。产业通商资源部表示,已围绕低绩效、低效率项目实施约1.5万亿韩元规模的支出结构调整,压减幅度为16%,并将节省下来的资金投入制造AI转型、超级项目、“5极3特”地区主导增长,以及产业和资源安全强化等领域。
分领域看,制造AI(M.AX)及超级项目支持预算由1.6309万亿韩元增至3.7261万亿韩元,增幅达128.5%,为增长最快的板块;产业与资源安全强化预算由1.9964万亿韩元增至3.6825万亿韩元,增长84.5%;“5极3特”地区主导增长预算由1.2797万亿韩元增至2.0731万亿韩元,增长62.0%。相比之下,尖端产业培育预算仅由1.1905万亿韩元增至1.2421万亿韩元,增幅为4.3%。
根据安排,产业通商资源部2027年预算案将于9月3日提交国会,之后将依次接受国会常任委员会和预算结算特别委员会审查,并在全体会议表决后最终确定。