Ko Min-su 14日在果川政府办公楼主持韩国广播通信委员会2026年第28次全体会议。图片来源:韩国广播通信委员会

韩国广播通信委员会正考虑就Yujin ENT获批变更为YTN最大股东一案启动后续处置程序,并将相关事项提交全体会议审议。

从目前讨论情况看,多数委员认为,此前的批准程序存在明显瑕疵,尤其是由两人作出表决的程序问题。不过,是否据此直接启动依职权撤销,以及何时推进后续处置,委员之间仍存在明显分歧。

14日,韩国广播通信委员会召开2026年第28次全体会议,就YTN最大股东变更批准决定听取并公开委员意见。相关讨论始于今年4月,其间共举行5次法律顾问团会议和7次委员座谈,并听取了Yujin ENT、全国媒体工会YTN分会、YTN员工持股会等方面的意见。

会议当天,Kim Jong-cheol回避了该议题的审议和表决,由常任委员Ko Min-su代行主席职务主持会议。

Ko Min-su表示,将尽快结束讨论程序并推动相关议题进入表决阶段;是否正式列入议程,将由代行主席职务者决定并另行通知。

本次审查主要围绕三方面展开:一是两人表决是否构成程序违法;二是最大股东变更审批过程中,Yujin ENT方面是否存在可归责事由;三是在确认程序存在瑕疵的前提下,是否有必要依职权撤销,以及应选择何种处理时机。

在程序合法性方面,争议焦点集中于2024年2月时任广播通信委员会主席Kim Hong-il与副主席Lee Sang-in以两人表决方式通过该项批准决定。此前,一审法院已认定这一两人表决存在重大程序瑕疵,并撤销相关批准决定。

此外,在2023年11月的审批过程中,当事方曾针对时任主席Lee Dong-kwan和委员Lee Sang-in提出回避申请,但该申请最终由回避申请对象本人参与表决并予以驳回,这一过程也被纳入程序瑕疵审查范围。另有观点指出,Lee Dong-kwan在任命听证阶段已因本人相关争议与YTN存在民事和刑事纠纷,在此情况下仍参与审查,可能影响程序公正性。

在审批内容层面,委员们还讨论了多项实质性问题,包括监管机构有关YTN股份共同出售的要求、Yujin集团会长Yu Gyeong-seon就劳资关系所作发言,以及涉及社长推荐委员会、新闻部部长任命同意制等集体协议的补充材料和附加批准条件。对于这些事项究竟应认定为批准决定本身存在瑕疵,还是属于Yujin ENT方面的可归责因素,各委员判断并不一致。

与此同时,即便确认批准程序存在违法或瑕疵,在二审诉讼以及相关调查、审计尚未结束的情况下,委员会是否应立即启动依职权撤销,也成为重要争点。会议还讨论了若启动撤销程序,Yujin ENT可能申请停止执行或提起行政诉讼,以及这将对YTN股权表决权、股权处置和公司治理结构带来的后续影响。

就处理方向而言,各委员立场并不相同。Ko Min-su认为,两人表决严重背离合议制行政机关的本质,属于重大违法,“该批准决定应认定无效,至少也应予以撤销”。

Yoon Seong-ok则表示,仅程序违法本身已足以成为依职权撤销的依据,建议在下一次全体会议上将此案列入正式议程,并同步启动听证等后续程序。

Choi Su-yeong认为,应区分“对处分存在问题的质疑”与“已满足依职权撤销法定条件”这两个层面,主张在确认法院审理结果、侦查进展和审计结论等更多事实后,再决定是否推进撤销。

Lee Sang-geun也持谨慎态度,主张待司法作出最终判断后再推进后续程序。他认为,依职权撤销所能带来的实际效果有限,反而可能引发新的法律责任,因此有必要等待法院最终结论。

Ryu Sin-hwan则表示,两人表决及回避申请处理过程确实存在程序瑕疵,但现阶段仍需进一步核实事实关系,建议结合相关审计和侦查结果作出综合判断。

因此,在委员会后续如何处置这一问题上,Ryu Sin-hwan的立场被视为关键变量。对于Yoon Seong-ok提出的“下次会议直接列入正式议程”建议,Choi Su-yeong和Lee Sang-geun表示反对,Ryu Sin-hwan则称将继续慎重考虑。

若韩国广播通信委员会在后续全体会议上最终决定撤销YTN最大股东变更批准,将先对Yujin ENT启动听证程序;听证结束后,再决定是否作出最终处分。

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