美国参议院围绕数字资产监管法案《Clarity法案》的谈判在临近收官之际再起波折。围绕加密软件开发者保护条款的修订建议，同时引发白宫和行业方面反弹，法案最核心的分歧再度浮出水面。

据区块链媒体CryptoSlate于当地时间30日报道，民主党方面已在监管机构席位安排和伦理条款上提出部分折中方案，但在开发者法律责任边界这一关键问题上，民主、共和两党以及白宫与行业之间的分歧依然明显，尚未出现实质性收敛。

目前，谈判的一项重点议题是美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的委员空缺安排。参议院民主党领袖Chuck Schumer已分别向白宫提交SEC和CFTC民主党籍委员候选名单。民主党此前一直主张，金融监管机构长期存在席位空缺，将削弱国会希望建立的跨党派监管结构。

《Clarity法案》拟为数字资产市场建立新的联邦监管框架，并赋予SEC和CFTC更大的执法权限。民主党认为，若监管权限扩大，相关机构在缺少少数党委员参与的情况下推进规则制定并不妥当。不过，白宫并未将这一提议视为谈判取得进展。白宫总统数字资产顾问委员会执行秘书Patrick Witt批评称，民主党的方案“只是为避免在法案流产后承担责任而作出的最低限度应对”，“没人会被这种说法蒙骗”。

当前最大争议仍集中在加密软件开发者应承担何种法律责任。本周，两个检察官组织提出了有关开发者保护条款的修订建议，但这一动作非但没有缩小分歧，反而进一步加剧争议。

争论的核心在于，是否可以仅因开发软件这一行为，就将开发者认定为金融中介。参议员Catherine Cortez Masto坚持认为，执法部门必须保留追踪非法资金、追回受害者资产以及起诉转移犯罪所得行为所需的权限。同时，她也强调，不应将并不直接控制客户资产或交易的一般开发者纳入过度监管范围。

不过，这份修订建议并未得到任何一方认可。白宫明确表示，难以将其视为谈判取得进展。Patrick Witt指出，所谓该文本是白宫与财政部“富有成效协商成果”的说法并不属实，并称“这一提案与我们要求的标准相去甚远”。

行业方面的反应同样冷淡。DeFi Education Fund首席执行官Amanda Tuminelli批评称，这份修订建议无视开发者的实际角色和技术架构，试图把所有软件开发者一概按金融中介处理。她表示，这“既不具建设性，也谈不上严肃”，并指出行业方面已投入大量时间，希望消除相关担忧并完善法案措辞，但最终拿到的“几乎只是一份难以接受的文本”。

谈判目前的关键在于，如何在保留打击非法金融活动所需执法权限的同时，避免对不控制客户资产或交易的开发者施加适用于金融中介的合规义务。受此影响，谈判团队不得不重新调整相关条文。

相比之下，围绕伦理条款的协商进展相对顺利。民主党参议员Ruben Gallego与共和党参议员Thom Tillis计划在未来数日内形成一份两党修订方案，并提交白宫。

民主党谈判团队表示，仍将坚持强化伦理规范、消费者保护、非法金融防范、利益冲突防止以及市场完整性等方面的保障措施，并继续推动协商。市场正关注，伦理条款上的折中能否促使白宫进一步让步，并为《Clarity法案》整体达成协议打开突破口。