俄罗斯央行公布了一份《有组织交易规则》修订草案，涉及加密货币交易。

据区块链媒体Bitcoin Magazine当地时间28日报道，俄罗斯央行当天公开《有组织交易规则》修订草案，拟将数字货币纳入现有监管框架。

从草案内容看，此次修订的重点是将“数字货币”明确纳入现行有组织交易制度。按照相关安排，加密货币交易所等机构今后需在既有体系内完成定价、监测和信息报送等环节，而非另行建立一套临时机制。

这份草案出台之际，俄罗斯国家杜马也正在推进针对加密货币的整体监管讨论。市场普遍认为，监管部门正优先完善交易基础设施和申报机制，为数字资产进一步纳入制度框架做准备。不过，公开草案并未直接点名比特币。

长期以来，俄罗斯对包括比特币在内的加密货币一直保持较为复杂的监管立场。自2022年起，在俄罗斯境内使用加密货币作为支付工具属于违法行为；但在国际结算场景中，立法层面对加密货币的使用一直持相对开放态度。

这一方向也已反映在立法层面。俄罗斯议会于2023年通过法案，将数字货币用于国际结算合法化。在西方制裁持续加码的背景下，这一安排被普遍解读为俄罗斯为拓展跨境结算渠道所作的政策调整。美国和欧洲自2014年克里米亚并入后对俄罗斯实施制裁，并在2022年乌克兰冲突后进一步升级相关限制。

俄罗斯总统Vladimir Putin也曾公开谈及比特币挖矿，称俄罗斯在这一领域具备优势。他表示，俄罗斯拥有充足且低成本的能源资源，因此在比特币挖矿方面具有“竞争优势”。整体而言，俄罗斯一方面从挖矿环节评估产业机会，另一方面也将数字资产视为应对外部制裁压力的潜在工具之一。

Vladimir Putin还曾在2024年12月于莫斯科举行的一场论坛上表示，新技术可能有助于资金流动。他当时举例称：“比如，比特币谁能禁止？没人能。”外界据此认为，俄罗斯并未完全关闭包括比特币在内的数字资产使用空间。

从市场解读来看，这份草案难以被视为俄罗斯将全面放开加密货币交易。相比“松绑”，其更重要的意义在于，在维持支付禁令的前提下，把交易、申报和监测进一步纳入正式监管框架。接下来，国家杜马围绕综合监管的讨论如何细化交易许可范围、国际结算使用边界，以及交易所的信息披露和监管义务，将成为后续关注焦点。