美国共和党参议员Cynthia Lummis表示，加密市场结构法案《Clarity Act》中的反非法资金条款，可能成为遏制朝鲜黑客组织Lazarus Group的重要手段。

据区块链媒体CoinPost于28日（当地时间）报道，Lummis于26日在X（原Twitter）发文称，Lazarus Group等组织一直在利用金融监管漏洞，而法案中有关制裁和可疑交易处置的条款，有望成为应对这类风险的关键工具。

她重点提到法案中的第201条、第303条和第305条。根据第201条草案，《银行保密法》项下的反洗钱义务将扩大适用于加密企业，覆盖加密交易所、DeFi服务运营方以及加密货币ATM运营商等。

第303条则拟赋予美国财政部在加密领域更大的制裁权限，允许其将境外司法辖区或金融机构指定为“主要洗钱风险对象”。

第305条提出，交易所和稳定币发行方可对涉嫌与非法行为有关的交易先行暂缓处理，最长为30天；如收到执法机构正式请求，期限可进一步延长至180天。对于善意采取相关措施的企业，法案还设置了“安全港”保护，以免除其民事责任。

Lummis表示，Clarity Act一方面扩大了财政部的制裁权限，另一方面也为企业在资金转移前拦截可疑交易提供法律空间。她认为，上述条款只是法案中16项以上反非法资金机制的一部分，同时在交易所破产等情形下，也可能有助于保护客户资产。

这一讨论的背景，是与朝鲜有关的黑客组织近年来持续实施大规模加密资产盗窃。区块链安全公司CertiK今年5月发布的报告估算，自2016年至2026年初，朝鲜黑客组织通过263次攻击累计窃取约67.5亿美元。

报告显示，在2025年发生的656起加密货币安全事件中，与朝鲜有关的事件共有79起，占比约12%，但造成的损失高达20.6亿美元。相比之下，其余577起事件的损失约为13.4亿美元。分析认为，这意味着相关攻击更集中于少数高价值目标。

进入2026年后，这一趋势仍在延续。数据显示，年初至今加密货币领域损失总额约为11亿美元，其中55%以上、即逾6.2亿美元，与朝鲜相关事件有关。

围绕打击朝鲜加密资产盗窃的国际协作呼声也在升温。今年6月在法国举行的七国集团（G7）峰会上，各方再次确认，有必要共同应对朝鲜相关的加密资产盗窃和网络犯罪活动。Lummis认为，Clarity Act有望在国家层面为应对Lazarus Group威胁提供实质性工具。

不过，法案的推进前景并不明朗。Lummis警告称，如果本届国会会期内无法通过Clarity Act，美国可能错失在2030年前建立完整加密监管框架的机会。与此同时，行业团体也呼吁在8月休会前推动表决。Grayscale等加密行业机构，以及Goldman Sachs CEO David Solomon，均已公开表达支持。

即便如此，法案要进入参议院全院审议仍面临不小阻力。共和党正推动启动全院审议程序，但要跨过终结辩论所需的60票门槛并不容易。参议院多数党领袖John Thune表示，在夏季休会前完成通过的难度较大，但希望至少能推动法案进入全院审议阶段。

前美国政府官员Ann Kelly预计，按照参议院现行规则，法案很难在8月7日休会前完成审议。Galaxy Research的Alex Thorn也于24日将法案年内成法概率从50%下调至30%。预测市场Polymarket数据显示，Clarity Act在2026年内通过的概率约为33%至37%，较今年2月处于80%区间时明显回落。

目前争议的核心在于，Clarity Act是否不仅是加密行业监管框架法案，同时还能成为切断朝鲜黑客资金流和其他非法资金流的工具。后续值得关注的重点，包括参议院能否启动全面审议，以及扩大制裁权限和暂缓处理可疑交易等条款，能否保留在最终版本中。