SpaceX完成首次公开募股(IPO)后不久,美国众议院6名议员或其家属披露买入公司股票,随即引发利益冲突争议。涉事人员中,多人目前在与国防、航天、人工智能、金融市场等领域相关的常设委员会或小组委员会任职。
据CNBC当地时间28日报道,SpaceX于6月12日IPO后6天内,上述6名议员或其家属申报的买入金额合计约为8.3万至24.5万美元。由于美国国会财务披露制度采用金额区间申报,外界目前无法确认实际投资规模。
涉及人员包括William Timmons、John McGuire、Dan Meuser、Gil Cisneros、John James和Jared Moskowitz。其中,Timmons申报的买入金额最高可达10万美元;James的配偶及Meuser的受抚养家属申报区间为1.5001万美元至5万美元;McGuire的配偶,以及Moskowitz和Cisneros的申报区间则为1001至1.5万美元。
争议并不在于买股本身,而在于相关投资与议员职权之间存在交集。6人中有5人在负责国防、卫星通信、人工智能、证券市场等事务的常设委员会或小组委员会任职,而SpaceX的业务又高度依赖联邦许可和大额政府合同。
SpaceX提交的证券注册文件显示,公司2025年营收中约20%来自联邦政府机构,客户包括美国国家航空航天局(NASA)、国防部及情报机构等。这也使得议员个人或家庭持有公司股票的行为,进一步放大了外界对利益冲突的担忧。
截至目前,尚无证据显示相关人员利用未公开信息,或违反国会现行交易规定。从现行法律框架看,这些交易也被视为合法。部分交易由配偶或受抚养家属名义完成,也有人解释称相关投资组合由外部投资顾问管理,但伦理专家认为,这类安排并不足以消除利益冲突疑虑。
Campaign Legal Center负责伦理事务的主管Kedric Payne表示,此事反映出的不只是是否涉及内幕交易,更凸显公职人员面临的利益冲突风险。他指出,如果议员在负责监督与政府合同相关企业的委员会任职,同时个人又投资该企业,就可能构成潜在利益冲突;即便交易由配偶或受抚养家属名义完成,问题同样存在。
美国国会内部也出现批评声音。众议员Pramila Jayapal表示,部分议员似乎更关注个人资产增值,而不是为选民立法。即便像Moskowitz这样并未直接在监管SpaceX的委员会任职,争议也未因此平息。原因在于,议员仍将参与涉及国防预算和政府合同的法案表决,是否属于直接监管委员会,并不能完全排除利益冲突质疑。
从个别交易看,Cisneros于6月18日以本人名义买入SpaceX股票,目前在众议院军事委员会任职。James的配偶则在6月12日上市首日买入股票。James方面解释称,受子女对航天产业兴趣影响,其配偶通过券商以普通投资者身份进行了投资。
McGuire的配偶于6月15日买入股票,McGuire目前在涉及军事、外交和金融服务事务的小组委员会任职。Meuser的受抚养家属也在同日买入。Timmons、McGuire和Meuser方面均未作进一步回应。
这轮交易也恰逢SpaceX股价剧烈波动。公司发行价为135美元,开盘价150美元,6月收盘价一度升至201.80美元。不过截至27日收盘,股价报113.46美元,较发行价下跌约16%,较阶段高点回落约44%。
由于现行披露制度仅要求申报交易区间,而非具体金额,各议员或其家属的实际盈亏目前无从核实。Tidal Financial的Dan Weiskopf表示,这些投资的真实表现可能要数年后才能看清,但“立法权与个人持股并存”的状态本身,就会制造灰色地带。
与此同时,SpaceX相关政治资金流向也再次受到关注。SpaceX员工政治行动委员会(PAC)在2025年1月至2026年6月期间,向联邦选举支出约190万美元。其中,仅今年6月的12.75万美元捐款中,约94%流向共和党候选人或偏共和党的团体。
此次争议发生之际,美国众议院刚刚通过《STOP Insider Trading Act》。该法案拟禁止议员新增买入个股,但允许继续持有既有股票;法案已于上周在众议院获得通过,目前正等待参议院审议。
不过,民主党方面批评称,在继续允许持有存量个股的情况下,法案仍难以从根本上防止类似SpaceX事件所暴露出的利益冲突问题。