美国参议院共和党正加紧推动加密货币市场结构法案《CLARITY法案》进入全院审议程序,但法案能否继续推进,关键仍在于是否能跨过参议院程序性表决所需的60票门槛。
据区块链媒体CoinPost当地时间28日援引Crypto in America报道,共和党领导层计划最早于本周启动相关程序。不过,在参议院完成后续立法推进前,仍需先争取足够票数支持。
目前的焦点在于,参议院多数党领袖John Thune是否会提出“终结辩论”动议。按参议院规则,该动议提出后通常会在两个立法日后表决;若获得60票支持,参议院才能正式进入法案审议阶段,随后最多进行30小时辩论,再对法案本身进行表决。
不过,外界普遍认为,要凑齐60票并不容易。报道称,7名民主党重要参议员对上周公布的修订版本持否定态度,认为其中的伦理条款以及对去中心化金融(DeFi)的监管安排仍显不足。共和党正试图在本周内进一步争取支持。
共和党内部同样并非铁板一块。参议员Tom Tillis要求比白宫及共和党现有共识方案更严格的伦理规范,并主导跨党派磋商,寻求民主党能够接受的折中版本。与此同时,参议员Mitch McConnell可能缺席的消息也引发关注,外界普遍认为当前几乎没有容错空间;参议员Josh Hawley和Rand Paul的立场也仍未明朗。
在这一背景下,美国警察团体Fraternal Order of Police(FOP)于24日表态支持修订后的《CLARITY法案》。该组织在另一封信函中表示,《Blockchain Regulatory Certainty Act》(BRCA)将非托管软件开发者排除在资金转移业务注册义务之外,不会削弱对加密货币犯罪的调查和起诉能力,并对整部法案中涉及执法的条款作出正面评价。
不过,这一表态能否帮助共和党争取民主党议员支持,仍是未知数。外界指出,参议员Catherine Cortez Masto和Mark Warner此前一直将“是否维持执法能力”视为支持法案的重要条件。
来自州政府层面的反对声音也在持续。纽约州总检察长Letitia James于27日向参议院国土安全与政府事务委员会下属常设调查小组提交书面证词,警告《CLARITY法案》可能削弱州一级执法权限。James要求国会设置更严格的保护机制,包括限制经混币服务转移的加密货币,并加强对公职人员的监管。
James还指出,《CLARITY法案》将把数字资产监管权进一步集中至美国商品期货交易委员会(CFTC),从而削弱州层面的监管权力。她强调,尽管法案已作出修订,但民主党对伦理条款、DeFi监管以及州权被削弱的担忧并未消除。
从时间安排来看,法案推进也较为紧迫。参议院预计将于8月7日起休会,共和党正在研究如何在休会前后完成表决。报道称,如果能够凑齐所需票数,也不排除在休会后让参议员继续留在华盛顿数日,以推动法案处理进程。
整体来看,《CLARITY法案》的前景取决于共和党能否在稳住本党票源的同时,争取到部分民主党支持。虽然全院议程尚未最终敲定,但法案已进入参议院议事日程,未来数日的拉票与修订协商,将成为决定其能否继续推进的关键。