美国参议院加密市场结构法案CLARITY的推进再生变数。围绕核心伦理条款，两党此前形成的暂定共识已被推翻，法案立法时间表也随之承压。

据区块链媒体CoinPost于13日当地时间报道，在参议院全院表决前的最后协调阶段，共和党与白宫方面在11日的磋商中撤回了此前暂定方案中的关键内容，令谈判重新回到起点。

参与此次协商的包括民主党参议员Kirsten Gillibrand、Ruben Gallego，共和党参议员Bernie Moreno、Cynthia Lummis，以及白宫加密货币委员会办公室主任Patrick Witt。此次会议原本旨在对在参议院银行委员会审议前形成的暂定文本进行首次共同审议。

当前最大分歧在于，如何落实涉及总统Donald Trump加密业务利益的伦理约束。根据此前的暂定方案，若美国司法部未执行相关伦理规定，各州总检察长可就其不作为提起诉讼。

但在谈判过程中，共和党与白宫方面提出，上述安排可能沦为政治攻防工具。随后双方撤回相关内容，转而主张将执法权仅交由司法部（司法部长）行使，并以弹劾程序作为替代性制衡机制。

民主党方面则将这一调整视为对既有共识的推翻，反应强烈。据悉，参与谈判的相关人士也认为，目前协商进展并不顺利。

围绕该条款的法律争议也在持续。有法学者指出，州政府可以就联邦政府的违宪行为提起诉讼，但若由州总检察长强制联邦司法部履行执法职责，在宪法架构下很难成立。

除伦理条款外，执法部门的反对也成为影响法案推进的另一项重要变量。美国治安官协会、美国警察博爱会、美国地方检察官协会等组织认为，法案中的部分内容可能加大针对利用加密货币实施洗钱行为的侦查和起诉难度。

争议焦点之一是法案第604条，即“区块链监管明确性法案（Blockchain Regulatory Certainty Act）”相关条款。该条款拟明确规定，非托管型软件开发者在无意协助第三方违法的情况下，不承担相应法律责任。

执法部门担心，这一条款可能增加追踪犯罪活动的难度；而政府方面则解释称，该规定意在保护开发者，不会削弱反洗钱或制裁执行能力。

民主党参议员Mark Warner、Catherine Cortez Masto也表示，若执法部门的担忧不能得到充分化解，他们将难以支持这项法案。

从时间上看，参议院在夏季休会前剩余会期已不多，华盛顿政界普遍将未来一个多月视为实际上的立法窗口。

尽管如此，白宫仍维持在7月4日前推动法案完成立法的目标。Patrick Witt近日在接受采访时表示，围绕伦理条款、农业委员会管辖权以及执法部门关切等主要争点，相关讨论每天都在推进。

不过，即便参议院最终通过该法案，立法程序仍未完成。众议院此前已通过另一版市场结构法案，后续仍需两院就文本展开协调。市场人士认为，围绕伦理条款展开的新一轮谈判，将成为决定CLARITY法案推进速度的关键因素。