美国参议员Elizabeth Warren公开质疑美国商品期货交易委员会(CFTC)在加密监管上的执法力度明显减弱,并要求该机构说明相关决策过程中是否存在政治干预。
据区块链媒体CoinPost当地时间10日报道,Elizabeth Warren已致函CFTC主席Michael Selick,要求其就执法收缩、人员缩减,以及是否对特定企业作出倾向性安排作出解释。
从Elizabeth Warren披露的内容看,首要质疑集中在CFTC执法行动显著减少。她指出,CFTC在2024财年通过58起执法案件获得逾170亿美元罚金总额;但在特朗普政府上台后的12个月内,执法案件数量降至11起,罚金总额也回落至10亿美元以下。其中,由现政府直接提起诉讼所对应的罚金不足1000万美元。
除执法力度下滑外,CFTC的人力缩减也成为争议焦点。路透社报道称,该机构人员规模已减少约25%。另有消息称,CFTC于6月1日向员工提出提前退休方案,并提供额外离职补偿。在监管对象持续增加的情况下,监管人手反而收缩,进一步加剧外界担忧。
Elizabeth Warren在信中还质疑,与特朗普家族有关联的企业是否在CFTC内部判断中获得特殊照顾。她援引《纽约时报》报道称,前CFTC代理主席Caroline Pham至少3次介入相关事项,方向均有利于与特朗普家族存在关联的企业。其中包括,在Donald Trump Jr.投资基金出资后,Polymarket的申请获得批准,Gemini获得优先审查,以及涉及Crypto.com的相关处理案例。
Michael Selick本人的决定也被Elizabeth Warren点名。她表示,Michael Selick曾指示就Gemini被处以500万美元罚金一事向法院申请撤销相关处理;同时强调,Gemini创始人Winklevoss兄弟此前曾分别向Donald Trump总统竞选活动捐赠价值100万美元的比特币。
不过,Michael Selick今年4月出席美国众议院农业委员会听证会时曾表示,CFTC正在借助人工智能(AI)工具提升工作效率,并称该机构“比以往任何时候都更高效、更有效”。Elizabeth Warren认为,这一表态与CFTC的实际举措之间存在明显落差,因此要求其提交相关资料予以说明。
此次争议也与CFTC近期放宽市场准入的举措形成呼应。5月29日,CFTC批准Kalshi旗下KalshiEX推出“BTCPERP”,使其成为美国首个被纳入监管框架的永续期货产品;同日,CFTC还向Coinbase发出无行动函,允许其提供相关服务。Elizabeth Warren认为,在执法持续收缩的同时进一步向行业开放市场,恰恰印证了她对监管偏袒风险的担忧。
Elizabeth Warren还将矛头指向国会当前的立法动向。她指出,正在审议的《Clarity法案》一旦通过,加密市场相当一部分监管权限可能转交CFTC。她同时追问,该法案是否试图纳入与DeFi相关的漏洞,从而使预测市场运营方得以绕开州法或部落法监管,提供体育博彩及赌场游戏服务。
她还提到,以2026年初为基准,Kalshi与Polymarket合计市值约为600亿美元;另有预测认为,到2030年预测市场交易规模可能升至1万亿美元,监管真空带来的风险或进一步扩大。基于此,Elizabeth Warren要求CFTC在6月18日前提交三类资料:一是自2025年1月20日以来CFTC员工调动、停职和重新分配的完整明细;二是与Polymarket和Gemini无行动函相关的行政记录;三是围绕《Clarity法案》及预测市场行业的全部沟通记录。
市场普遍认为,这封公开信发出之际,正值CFTC在加密资产与预测市场监管上出现放松迹象,Elizabeth Warren此举意在同时向其监管能力和潜在利益冲突风险施压。尤其是在CFTC监管权限或进一步扩大的讨论持续推进之际,执法收缩与人员缩减并行,可能成为后续国会争论的核心议题。