韩国国会科学技术信息广播通信委员会22日举行综合国政监查,围绕Coupang、Kakao等本土平台,以及Google、Apple、X等全球科技平台的用户保护责任展开集中质询。多名议员要求监管部门加快对违法行为的查处,并推动制度完善,填补监管空白。
委员会委员长Song Gi-heon在会议上表示,此次质询重点涉及未成年人社交平台保护、强制跳转广告、应用内支付,以及平台对非法和有害信息的处置等问题,并要求有关机构拿出具体改进方案。
在平台不当行为方面,Lee Hoon-gi重点追问了Coupang“强制跳转广告”事件的后续进展。所谓“强制跳转广告”,是指用户并未点击广告,却被直接跳转至Coupang应用程序或相关页面。
对此,韩国放送通信委员会委员长Kim Jong-cheol表示,针对其涉嫌违反《电信事业法》的事实调查已经完成,目前案件已进入委员会审议和表决程序,结果将尽快对外说明。
KakaoTalk“品牌消息”服务的广告信息事先同意机制,也成为当天质询焦点。根据相关质疑,即便用户未将企业KakaoTalk频道添加为好友,只要此前在其他渠道同意接收营销信息,企业仍可发送广告消息。
Lee Hoon-gi指出,这种做法可能绕开广告信息须事先取得同意的原则。Kim Jong-cheol回应称,针对Kakao平台与广告主,现行监管规则的适用范围有所区分;就目前掌握的情况看,Kakao正在履行相关义务。不过,他也表示,监管部门将继续检视相关问题,必要时推动法律和制度补强。
未成年人网络保护同样是本次国政监查的重要议题。Lee Jeong-heon指出,在KakaoTalk开放聊天、Danggeun等日常使用频率较高的平台上,儿童和青少年接触陌生人的门槛较低,但现有保护措施明显不足。
据Lee Jeong-heon议员办公室针对首尔广津区小学生开展的问卷调查,31.8%的受访者表示有过与陌生人聊天的经历;其中71.7%称,曾遭遇索要个人信息或照片、要求线下见面等危险接触。
不过,议员方面确认,韩国放送通信委员会目前并未掌握青少年匿名聊天的使用规模、受害情况及相关调查资料。Kim Jong-cheol也承认,在快速变化的网络环境下,监管部门对青少年保护现状的掌握仍有不足,今后将通过强化行政制裁等方式,进一步提升平台企业的公共责任。
针对电信运营商遭黑客攻击后的损失赔偿问题,会议也进行了讨论。Cho Kyung-tae指出,韩国科学技术信息通信部和个人信息保护委员会已分别就黑客事件和个人信息泄露展开调查并推进处罚,但韩国放送通信委员会在用户保护层面的作用仍显不足。
Kim Jong-cheol表示,黑客攻击事件的调查由韩国科学技术信息通信部负责,个人信息泄露问题则由个人信息保护委员会主管;不过,事故发生后的用户损失救济,同样属于韩国放送通信委员会可以介入的范围。
他强调,监管部门可以核查企业提出的赔偿金额是否充分,以及相关补偿措施是否符合服务条款;若认定赔偿不足,也可介入处理。
全球平台对非法和有害信息的治理情况也受到关注。Cho Kyung-tae指出,X平台上仍有涉毒交易、介绍卖淫等违法信息传播。
Song Gi-heon当场询问X亚太地区全球对外合作与市场开发负责人Kathleen Lin,能否在12月前提出限制相关违法帖文传播的对策。Kathleen Lin回应称,将持续推进相关应对工作,但未给出明确改善时限。
除上述问题外,议员们还就Google删除非法信息滞后、Google和Apple应用内支付,以及Meta对青少年有害信息的处置情况展开质询。
韩国放送通信委员会此前已在10月12日的国政监查中表示,预计将在本月内就Google、Apple强制应用内支付相关处罚作出表决。随着Coupang强制跳转广告案也即将进入审议表决阶段,监管部门对主要平台的后续处置进展正受到持续关注。
Song Gi-heon表示,本次综合国政监查中提出的相关议题,后续将反映到法案和预算案审议过程中。