Paul Atkins出任美国证券交易委员会（SEC）主席一年来，SEC对加密行业的监管基调出现明显变化，重心正由“以执法推动监管”转向“以制度建设为主”。

据区块链媒体Cointelegraph当地时间4月20日报道，SEC近期陆续叫停多起针对加密企业的民事执法和调查，同时推进与加密资产相关的交易所交易基金（ETF）审批，并扩大与其他监管机构的协作。这一方向与前主席Gary Gensler任内的监管路径形成鲜明对比。

Atkins于2025年4月21日正式出任SEC主席。在此之前，Donald Trump曾在2024年总统大选期间向加密行业承诺将更换Gensler。Gensler于2025年1月辞职后，Mark Uyeda曾一度担任SEC代理主席。

事实上，这一政策转向在Atkins履新前已现端倪。Uyeda推动成立了由Hester Peirce主导的加密货币工作组。自2025年2月起，SEC也开始陆续撤回针对Coinbase等加密企业的民事执法和调查。Atkins上任后，这一趋势进一步明朗。

在产品审批方面，SEC已批准部分与加密资产挂钩的ETF。在监管协同方面，SEC还与美国商品期货交易委员会（CFTC）签署谅解备忘录，以加强数字资产监管合作。与此同时，SEC发布解释性指引称，多数加密资产不宜被认定为联邦证券法意义上的证券。

从整体看，SEC在加密资产监管上的政策重点正在调整：一边收缩执法动作，一边加快规则和制度框架的搭建。

Atkins日前在接受CNBC采访、回顾过去一年工作时表示，这一年进展很快，也取得了重要成果。他说，自己在加入SEC时曾承诺开启一个“新时代”，而这一承诺已经兑现；加密监管也正逐步摆脱过去以执法为主、规则透明度不足的路径。

对于上述变化，加密行业整体反应偏正面。不过，民主党阵营则批评SEC和Atkins仍未摆脱利益冲突争议。尤其是在SEC撤回对与Trump及其家族相关企业的调查和执法后，相关质疑进一步升温。

但SEC对加密行业释放友好信号，并不意味着监管不确定性已经消除。要真正厘清SEC在加密资产领域的监管权限边界，仍需等待《数字资产市场结构法》（Clarity法案）获得通过。尽管近期执法与调查收缩、ETF获批以及解释性指引出台，均已显示出政策方向的变化，但最终监管框架仍取决于国会立法。

因此，后续市场关注的重点主要集中在两个方面：其一，SEC是否会延续当前淡化执法的基调；其二，国会能否推动Clarity法案落地，进一步明确监管权限与边界。Atkins任内一年的确已显现政策转向，但美国加密资产监管体系的最终轮廓仍未完全明晰。

另据报道，美国马萨诸塞州联邦参议员Elizabeth Warren上周致函批评Atkins，称其在今年2月出席众议院委员会听证会时误导国会。Warren在4月15日的信中援引SEC 2025财年内部数据称，SEC今年的执法案件数量已降至近10年来最低水平。