俄罗斯政府已批准一揽子加密货币监管法案草案，拟将普通投资者购买加密货币的年度上限设为30万卢布（约合550万韩元）。

据区块链媒体Cryptopolitan 3月31日报道，俄罗斯还计划进一步收紧非专业投资者的可投资范围，仅允许其购买经俄罗斯央行事先批准的高流动性加密货币。上述内容已获俄罗斯内阁通过。

俄罗斯内阁在莫斯科举行的会议上审议通过了三项法案草案，包括《数字货币与数字权利法》、相关法律修正案以及《行政违法法》修正案。俄罗斯政府表示，此举是“将部分经济活动纳入合法监管框架的举措之一”。

如果相关新规在今年夏季前获批，普通俄罗斯投资者今后通过持牌中介机构每年最多只能购买价值30万卢布的加密货币，这一年度购买上限也将首次写入法律。

根据草案，非专业投资者在购买前须先通过风险认知测试，此后仅可投资由央行指定的高流动性加密货币。专业投资者同样需要接受测试，但不设购买上限，除隐私币（匿名币）外，大多数数字资产均可购买。

草案还规定，加密货币交易不得绕开持牌中介进行，并将对交易平台、托管机构以及传统证券交易所、信托机构等相关主体实施牌照管理。与此同时，银行和经纪商也可参与相关市场，但需满足单独的审慎监管要求。

《行政违法法》修正案则将未满足新规要求的交易平台运营方等主体纳入处罚范围。俄罗斯国家杜马金融市场委员会主席Anatoly Aksakov在接受Gazeta.ru采访时表示，预计通过未与俄罗斯持牌中介合作的境外交易所交易加密货币产品的行为将被禁止。

不过，草案并未完全封堵境外交易。俄罗斯居民仍可通过境外账户付款，在海外购买数字货币；也可以将在境内通过中介机构购入的外汇转至境外用于支付。但此类境外交易须向联邦税务局（FNS）申报。

Aksakov表示，在新制度下进行的交易将比P2P（个人间交易）更安全，而30万卢布的年度上限“足以让投资者在不承担破产风险的情况下测试市场”。俄罗斯总理Mikhail Mishustin也通过官媒Rossiyskaya Gazeta表示，一旦国内加密货币买卖启动，相关交易将变得更加便捷和安全。

整体来看，这套法案并非要全面禁止加密货币交易，而是意在将其纳入可控、可监管的框架之中。草案一方面为普通投资者设置准入门槛和购买上限，另一方面则以专业投资者和持牌中介为核心重塑市场结构，显示俄罗斯加密货币市场正朝着“受监管的合法化”方向推进，而非放宽自由交易。