韩国公平交易委员会21日表示，认定KB Kookmin Bank、Shinhan Bank、Woori Bank和Hana Bank围绕房地产抵押贷款的核心条件之一——贷款价值比（LTV）——长期交换信息并加以利用，构成限制竞争行为。对此，公平交易委员会决定下达纠正命令，并处以共计2720亿韩元罚款。
公平交易委员会称，上述四家银行长期、频繁交换按房产所在地和房产类型适用的LTV信息。
调查显示，各银行之间的信息交换次数最少为736次，最多达7500次。相关实务人员在明知此类做法可能违法的情况下，仍通过销毁文件、当面传递等方式规避留痕。
此外，即使相关负责人发生变动，涉事银行仍通过工作交接延续信息交换。此次处罚针对的是《公平交易法》修订后新增的、禁止具有排除和限制竞争效果的信息交换行为条款生效后的相关行为，时间范围自2021年12月起。
公平交易委员会指出，这些银行将所交换的信息持续用于LTV调整：当本行LTV高于竞争对手时，便以风险管理为由下调；当本行LTV偏低时，则为防止客户流失而上调。由此，围绕LTV展开的市场竞争被实质性回避。
其结果是，四家银行的LTV长期维持在相近水平。上述银行在房地产抵押贷款市场合计占有约60%的份额，借款人的银行选择空间因此被压缩。按2023年数据计算，四家银行的平均LTV较未参与相关行为的IBK Industrial Bank、NongHyup Bank、Busan Bank等低7.5个百分点；在工厂、土地等非住宅类不动产贷款中，这一差距进一步扩大至8.8个百分点。
公平交易委员会表示，此次处罚是对金融领域长期存在的限制竞争惯例进行查处和制裁，有助于加强金融消费者保护，并改善中小企业和小商户的融资条件。同时，这也是修订后的《公平交易法》中有关禁止具有排除和限制竞争效果的信息交换行为条款的首次适用案例，具有重要意义。
Ji-young Lee
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