Binance遭黑客攻击后，被暂时搁置的美国《Clarity法案》再次成为华盛顿讨论焦点。

据区块链媒体Coinpost 10月31日（当地时间）报道，美国政界和政策圈近期围绕一个核心问题争论再起：如果该法案当时已经生效，是否能为加密企业更快冻结可疑资产提供更明确的法律保障。

《Clarity法案》提案人、参议员Cynthia Lummis表示，在Binance遭遇约63亿美元被盗后，如果法案已实施，相关机构在接到执法部门通知后即可冻结可疑资产，并获得相应的法律保护。她将此事称为“不到4小时内被盗逾60亿美元的史上最大规模黑客盗窃事件”，并强调哪怕只慢一分钟，都可能降低追回资金的可能性。

不过，这一说法随即遭到反驳。非营利组织Better Markets政策负责人兼首席运营官Amanda Fischer指出，《Clarity法案》关于冻结的要求，仅针对稳定币发行方依据法院命令采取行动，Lummis的解读与法案文本并不一致。她还援引法案中涉及交易所的相关条款称，加密企业此前已在现有权限范围内尽快推进资产冻结。

Solana Policy Institute法律顾问Patrick Wilson则持不同看法。他表示，法案条款的设计初衷是：在有合理理由怀疑存在违法行为时，即便稳定币发行方自行临时冻结相关资产，也可获得明确的民事诉讼豁免，因此并不需要法院命令。

争议并未停留在资产冻结条款本身，而是进一步延伸至加密交易所监管框架。拥有250多家会员机构的行业组织Digital Chamber在黑客事件发生后致函美国国会领导层，敦促在本届会期结束前优先推进聚焦客户资产保护和美国交易所联邦监管的法案。

Digital Chamber认为，从长期看，更合适的方案仍是推出完整的市场结构立法。但在当前，美国现货加密交易所仍主要在各州汇款业务牌照体系下运营，联邦层面缺乏统一的注册与监管框架。

该组织提出三项最低立法要求：一是客户资产必须与公司自有资产隔离，以确保一旦发生破产，客户可优先获得偿付；二是赋予美国商品期货交易委员会（CFTC）对数字商品交易所及经纪自营商的注册、检查和执法权限；三是对客户资产转移设置多重审批等安全标准。Digital Chamber表示，已在参议院农业委员会通过的《数字商品经纪商法案》已包含交易所注册与客户保护的核心框架，即便最终只能推进精简版立法，也应确保监管机构能够立即对美国交易所实施实质性监管。

黑客事件发生后，围绕监管必要性的讨论也因资金冻结进展而进一步升温。相关方在数小时内冻结了接近30亿美元被盗资金。Binance则承诺，对所有用户资金进行全额赔付。TRM Labs与Chainalysis认为，此次攻击极有可能与朝鲜国家支持的黑客组织有关。

监管层也再次将交易所联邦注册问题摆上台面。CFTC委员Michael Selig在10月30日接受CNBC采访时称，Binance等平台属于“未受监管的海外交易所”，缺乏美国金融市场同等级别的网络安全和客户保护机制。他重申，应为交易所提供自愿向CFTC注册的选项，使其适用类似美国衍生品市场的监管标准和客户保护规则。

不过，Selig同时表示，由于区块链交易记录公开透明，相较传统银行劫案，被盗资金往往更容易追踪，资金追回仍有相当可能，CFTC也计划为调查机构提供支持。

在这一背景下，Binance遭黑客攻击一事已不再只是单纯的安全事件，而是再次推动美国围绕“应以何种联邦框架监管加密交易所”的立法讨论升温。