美国总统Donald Trump已将进口工业机器人认定为国家安全风险，并要求启动与贸易伙伴的进口调整谈判。

据科技媒体Ars Technica当地时间29日报道，Trump在28日发布的公告中表示，若相关谈判未能达成协议，美方可能进一步采取加征关税、设置配额及征收其他费用等措施。

此次措施覆盖美国制造业广泛使用的工厂机器人、工业机械及相关零部件。General Motors（GM）、Ford、Tesla等汽车制造商，以及Boeing、Lockheed Martin等航空航天和防务企业，由于对海外机器人设备依赖较高，可能直接受到影响。

Trump在公告中称，工业机器人和工业机械对美国军事武器系统生产至关重要，也是支撑美国关键基础设施运行的重要装备。公告同时援引由美国商务部长Howard Lutnick主导的调查结果称，相关进口产品正对美国工业基础构成风险，并在国家安全日益重要的领域削弱美国的长期竞争力。

美国商务部还从安全角度提出警示，称进口机器人和机械本身存在安全隐患，可能带来严重后果的网络安全风险。这也显示出，此次政策重心已不再局限于贸易层面，而是进一步延伸至供应链与安全问题。

在此之前，Trump政府已于2026年7月由美国联邦通信委员会（FCC）对部分外国产机器人新型号实施禁令。彼时监管对象包括扫地机器人、四足机器人和人形机器人，但汽车工厂和物流仓库广泛使用的工业机器人臂及固定式机器人并未纳入范围。最新公告相当于将审查范围扩大至此前被排除在外的工业现场机器人设备。

根据公告要求，美国需在措施生效后180天内与贸易伙伴就机器人、工业机械及零部件的进口调整达成协议。若谈判破裂，总统可进一步加征关税、征收附加费用、设置配额并收取手续费。相关成本最终很可能主要由进口海外机器人的美国企业承担，美国制造企业的运营成本或进一步抬升。

这一压力与美国制造业的产业结构密切相关。国际机器人联合会（IFR）数据显示，美国2025年工业机器人新增安装量约为3.85万台，升至全球第二大市场。但在大型工业机器人臂领域，美国本土替代供给明显不足。汽车和航空航天企业目前大量使用Fanuc、ABB、Yaskawa、KUKA等海外“四大厂商”产品。

Amazon同样难以完全置身事外。尽管该公司已加大自研机器人的开发和生产力度，但目前仍在使用包括日本Fanuc机器人臂在内的部分海外设备。这也反映出，即便美国企业正在提升自身产能，短期内仍难摆脱对海外供应链的依赖。

Trump也在公告中承认了这一现实限制。公告指出，美国机器人企业目前尚无法生产足以满足国家安全需求的工业机器人，美国在大多数机器人、工业机械及相关零部件方面仍依赖海外进口。这意味着，在强化进口限制的同时，美国也将面临本土供给缺口难以弥补的局面。

接下来，市场关注的焦点将是，这项政策最终会走向全面限制进口，还是以关税措施为主。目前来看，与全面切断进口相比，此次公告更倾向于保留加征关税的政策空间。同时，即便名义上存在禁令，也不排除类似Intel个案那样，通过例外批准继续使用外国产机器人。未来180天的谈判结果，以及美国制造企业最终可适用的豁免与例外范围，将成为关键变量。