韩国金融监管部门拟引入“金融机构快速处置机制”，以便在最短3至4天内完成对问题金融机构的处置。在风险可能迅速外溢、波及整个金融市场的紧急情况下，该机制允许简化竞标、股东大会等既有程序，从而大幅缩短处置时间；与此同时，监管部门还将配套建立事后补偿机制，保障股东和债权人的财产权。

韩国金融委员会29日公布《金融机构快速处置机制引入方案》，并表示将推动修订《金融产业结构改善法》和《存款人保护法》等相关法律。

根据现行《金融产业结构改善法》，对金融机构的处置采取分阶段方式推进。对资不抵债或存在资不抵债风险的机构，监管部门会先采取及时纠正措施，如仍无法改善，才进入正式处置程序。由于过程中还需履行竞标、利益相关方保护等环节，从发现问题到完成合同转移通常需要约150天。

韩国金融委员会认为，如果处置被延误，不仅问题资产规模和处置成本会进一步上升，存款支取受限时间也可能被拉长，进而加剧金融市场不安。

基于上述考虑，韩国金融当局决定建立专门机制，在金融机构风险可能迅速演变为市场性危机、且现有手段难以阻止扩散时，启动快速处置程序。

适用范围涵盖银行、储蓄银行等，启动需获三分之二以上同意

根据方案，快速处置机制适用于《金融产业结构改善法》界定、且可获得存款保险基金支持的金融机构，包括银行、保险公司、证券公司、储蓄银行、金融控股公司等。

不过，NongHyup Bank、Suhyup Bank以及互助金融机构因已依据单行法律建立独立的监管和处置体系，不在此次适用范围之内。再保险公司、专业信贷金融公司，以及部分资产管理公司和信托公司等，也被排除在外。

机制启动需同时满足相关条件。首先，涉事金融机构须处于资不抵债状态，或存在资不抵债风险；其次，该机构风险可能引发重大金融危机，或明显损害金融市场稳定。

此外，还须被认定为紧急情形，即仅依靠《金融产业结构改善法》项下的及时纠正措施等现有手段，已不足以阻止危机扩散，且启动快速处置具有公共利益上的必要性。

在指定程序上，韩国金融委员会计划由企划财政部、金融监督院、存款保险公社、韩国银行等相关方面参与审议，并经表决决定是否启动。相关决定需获得在任委员三分之二以上同意。

一旦被指定为快速处置对象，金融当局可采取停业、任命管理人、合同转移、第三方收购、注销股份、合并、吊销牌照等多种处置工具。

可简化竞标及股东大会程序，并建立事后补偿机制

为压缩处置周期，韩国金融当局还计划在相关法律框架下，允许在特定情况下简化部分程序。

例如，在存款保险公社推进合同转移或第三方收购时，拟改以协商方式签约，不再适用公开竞争招标程序；同时，也将允许省略《行政程序法》规定的事前通知、听证及意见提交等环节。

此外，依据《商法》和《金融产业结构改善法》原本需要履行的董事会、股东大会决议程序，反对股东的股份回购请求权、债权人异议程序，以及《公平交易法》项下的企业并购审查等，必要时也计划予以豁免。

在资产和负债调查方面，方案提出先由存款保险公社在1至2天内完成临时评估，待处置完成后再开展最终尽职调查，以尽可能压缩整体处理时间。

韩国金融委员会设定的目标是，将目前约150天的金融机构处置周期（含周末）压缩至3至4天。

对于快速处置过程中可能受到限制的股东和债权人权利，韩国金融当局也将同步设置保护机制。

韩国金融委员会计划适用“NCWOL（No Creditors Worse Off than in Liquidation）”原则，确保在快速处置下，股东和债权人所承受的损失不会高于一般清算或破产程序下的水平。

具体而言，处置完成后将委托外部专业机构开展事后评估，测算在清算基准下的损失水平；若快速处置造成的损失更高，则由存款保险基金补足差额。

此外，韩国金融委员会还计划规定，在处置措施完成后的6个月内，向国会政务委员会报告相关内容、原因及处理结果。

在立法安排方面，韩国金融委员会将于11月2日至12月14日就《金融产业结构改善法》和《存款人保护法》修订案进行为期42天的立法预告。此后，修订案将依次经过规制改革委员会和法制处审查，并提交金融委员会、次官会议及国务会议审议表决，随后再递交国会。