AI技术迭代速度持续加快,正让各国政府在监管与发展之间面临更大压力。即便推动立法,规则也可能很快落后于技术进展,相关争议随之不断扩大。
《纽约时报》近日报道称,两年前制定的一些AI相关法律,如今已暴露出适用范围有限等问题。还有不少以AI监管为目标的法案,甚至尚未进入表决程序就已被搁置。
在国际层面,围绕AI监管的跨国协调同样进展缓慢。近期在华盛顿会面的美国总统Donald Trump与中国国家主席习近平都认可AI对两国的重要性,但双方未能就AI安全的具体规则形成一致。
在纽约举行的联合国年度大会上,多国领导人普遍认为有必要应对AI带来的风险。Donald Trump则表示,美国将拒绝任何试图建立“全球主义式”AI控制体系的做法。
在地缘政治与经济利益交织之下,各国AI政策整体仍处于观望阶段。多方都在关注美国与中国将采取何种政策路径,但《纽约时报》指出,即便在美国政府内部,围绕AI安全问题也存在明显分歧。
Donald Trump认为,过度监管会抑制创新,并可能使美国把主导权拱手让给中国。在政策框架尚不明朗的情况下,Anthropic、OpenAI等AI企业目前更多依赖自律。
报道称,中国已在部分领域引入AI监管措施,包括对聊天机器人内容进行审查;与此同时,中国仍在加快推进AI研发,以争取技术领先。
不过,立法并不意味着争议就此结束。欧盟于2024年通过AI监管法规,但从立法完成到真正落地实施仍需数年时间。随着技术快速演进,外界已开始质疑现行框架是否需要尽快修订。
今年9月,欧盟委员会主席Ursula von der Leyen召集欧盟高级官员举行闭门会议,AI是核心议题之一。新任欧盟AI事务负责人、德国Siemens董事长Jim Hagemann Snabe在会上提出,欧洲应思考如何从经济利益出发更好利用AI;不过,也有与会者对AI安全问题及其不断扩大的风险表达担忧。最终,欧盟领导层并未形成明确结论,相关讨论计划年内继续推进。
韩国方面,将于2026年1月全面施行涵盖AI监管与产业促进内容的《人工智能发展与信任基础构建基本法》(AI基本法)。不过,围绕该法的修订呼声也在持续升温。
目前,关于AI基本法修法的讨论正不断扩大。相关观点认为,有必要进一步细化AI开发企业与服务企业之间的责任划分。
与此同时,《纽约时报》称,印度、日本、澳大利亚、加拿大和肯尼亚目前大多采取相对宽松或观望的监管路径;巴西则正在讨论建立更全面的AI监管框架。
在各国政府尚未拿出清晰方案之际,来自外部的监管压力却在持续上升。Anthropic、OpenAI、Google DeepMind等企业负责人呼吁放缓先进AI模型的研发节奏,并加强政府监管。另据《华尔街日报》报道,OpenAI、Anthropic、Meta和Microsoft的研究负责人还要求政策制定者调查AI研究的自动化程度,这在科技行业并不多见。
相关讨论中,也出现了对“AI参与生成AI”的担忧。大型科技公司的研究团队正呼吁在政策层面引入更强的监督机制。
美国国内围绕AI的舆论风向也在转变。《纽约时报》最新民调显示,61%的选民反对建设为AI供电的数据中心。
尽管仍有观点主张“监管可以稍后再议”,但担忧情绪正在升温:政策应对AI的时间窗口正变得越来越短。《纽约时报》援引安全专家的话称,随着AI加速扩散,政府能够有效应对的空间正在收窄。
近期,接连出现AI失控乃至发起黑客攻击的案例,再次推高了围绕AI监管的政商讨论热度。不过,这些讨论最终能否转化为具体政策成果,仍有待观察。
在美国,议员们已陆续提出多项法案,包括设立负责监督AI模型的联邦机构、要求AI开发商强制配置“紧急停机开关”(kill switch),以及禁止开发能力超越人类的最先进AI模型等。