《终端设备流通法》废止后，韩国政府正加码整治移动通信市场中的不公平销售行为。韩国放送通信委员会16日召开“2026年第35次全体会议”，审议通过《营造移动通信终端等健康流通环境的措施》及细化执行方案，重点将放在渠道激励金发放机制、高价套餐诱导销售以及信息披露不充分等问题上。

这项措施是对去年7月《终端设备流通法》废止后的后续监管安排，旨在防止对消费者的差别对待，以及借销售环节信息不透明实施误导营销。韩国放送通信委员会表示，今后将区分正常市场竞争与不当利益倾斜，重点核查运营商和终端厂商提供的激励金，是否被用于诱导用户订购特定套餐，或集中向特定用户群体倾斜。

10月起集中检查激励金发放机制

根据安排，韩国放送通信委员会将从10月起重点检查韩国三大运营商向代理店和销售门店支付的激励金总额、发放标准，以及不同入网条件对应的激励金差异。终端厂商向运营商或流通渠道提供的激励金，也将纳入监管范围。

监管重点包括：是否通过激励金安排变相强制或诱导用户订购高价套餐和增值业务；是否仅对高价套餐用户额外发放激励金；是否将特定套餐的拉新业绩纳入门店考核；以及对办理中低价套餐的用户下调激励金或佣金等做法。

韩国放送通信委员会援引数据称，截至去年11月，韩国三大运营商新入网用户中，55.2%选择了月费8万韩元以上的高价套餐。韩国消费者联盟今年1月发布的调查则显示，无限流量套餐用户中，54.5%的实际月度流量使用量低于100GB。

不过，韩国放送通信委员会强调，此次措施并非重新设置终端补贴上限，而是在允许市场竞争推动补贴增加的同时，防止企业借此将利益不当集中到特定用户或特定套餐上。

将推套餐到期提醒和追加补贴统一展示

除渠道激励金外，监管部门还将加强补贴和套餐信息披露。对于签约时约定需在一定期限内维持特定套餐的用户，韩国放送通信委员会计划自2027年第一季度起，在该期限届满时通过短信或SNS消息单独提醒，避免用户因错过变更时点而长期继续使用并无实际需要的高价套餐。

同时，监管部门还将完善追加补贴展示制度，方便消费者比较不同流通渠道自行提供的追加补贴。按照计划，到明年3月前，韩国将制定统一展示格式，对代表机型和主要套餐对应的追加补贴进行标准化公示，以缓解线上销售中“0元”“最高补贴”“秘密补贴”等模糊宣传导致消费者难以判断真实优惠条件的问题。

韩国放送通信委员会还计划在明年3月前出台移动通信领域“虚假、夸大、欺骗广告指引”，进一步细化不实宣传、无依据夸大优惠，以及隐瞒或弱化信用卡折扣等关键条件的广告类型，并将其作为企业自律和执法检查的依据。

强化用户直接举报，追踪销售人员责任

针对销售过程中发生的用户损失，韩国放送通信委员会将强化消费者直接举报机制。对于补贴发放与宣传不符、合同中未记载补贴内容、被不当开通增值业务等情形，如实际入网用户提交相关证明材料，监管部门将提供一定补偿，并推动参与型举报制度常态化。

现有的“移动电话不公平行为举报中心”也将于今年第四季度改组为“移动电话用户受害举报中心”，重点受理与消费者不便和损失相关的线索。

与此同时，销售端责任也将进一步压实。韩国放送通信委员会表示，今年5月已率先面向新设销售门店导入销售人员信息登记和管理制度，10月起将把该制度扩大适用于既有销售门店，以减少销售人员口头承诺补贴、返现或剩余分期款减免后离职，导致责任难以追溯的情况。

此外，韩国放送通信委员会还将组建“流通环境改善协商机制”，成员包括专家、消费者团体、运营商、终端厂商及流通相关团体。该协商机制全体会议每半年召开一次，并按移动通信、虚拟运营商、终端厂商、用户和流通网络等领域设立分组会议，原则上每季度召开一次，讨论市场监测结果和后续整改议题。

韩国放送通信委员会主席Kim Jongcheol表示，此次措施以保障用户权益为核心，目标是全面重塑市场秩序，并通过制度制定和执行，坚决纠正市场中的不公平行为和不良惯例。