美国参议院即将就《Clarity法案》举行程序性表决之际，围绕法案修订案的争议进一步升温。美国八个银行业团体已致信参议院领导层，要求进一步收紧法案中有关稳定币激励的条款，防止相关安排变相具备存款利息性质。

据Decrypto等外媒15日（当地时间）报道，这些团体认为，最新版修订案仍留下例外空间，可能允许稳定币发行方向持有人提供类似存款利息的支付，从而对银行存款基础构成冲击。

在致共和党参议员John Thune和民主党参议员Chuck Schumer的联名信中，上述团体要求删除允许激励措施依据客户持币余额、持有期限以及客户关系存续时间而出现差异的相关表述。参与联署的包括美国银行家协会、银行政策研究所、美国独立社区银行协会等八个银行业团体。

这些团体表示，支持法案将稳定币激励与传统存款利息区分开来的立法方向，但现行条文仍不足以堵住规避空间。为此，它们要求在限制与持币行为挂钩支付的条款中恢复“仅限于”等限定性措辞，并将支付方式的认定标准由“等同于”调整为“实质上类似于”，以便将性质接近存款利息的激励安排纳入约束范围。

银行业团体还要求删除“允许的奖励可随客户余额、持有期限或客户关系存续时间变化”的表述。其理由是，利息支付本就通常以金额和期限为基础计算，上述措辞与法案原本拟禁止的行为边界存在冲突。

银行业方面担心，稳定币奖励及其他激励措施一旦普及，可能推动存款从银行体系流向稳定币，进而削弱住房按揭、农业贷款和中小企业贷款的资金来源。其中特别是社区银行以及承担公共政策性信贷职能的机构，所受影响可能更大。不过，联名信并未提供有关存款流失规模或信贷收缩已经发生的具体数据。

除奖励条款外，银行业团体也反对修订案中的“Circuit Breaker”机制。按照修订案设计，若资金转向稳定币并导致社区银行出现相当规模的存款流失，各州财长可临时限制相关奖励支付；但这一权限仅在法案生效后18个月内有效。

银行业团体认为，这一机制只有在大规模存款外流已经发生后才会启动，难以构成有效缓冲。与其在风险显现后再采取应对措施，不如在立法阶段就直接封堵与存款利息实质相近的稳定币激励安排。

修订案还纳入了公职人员伦理条款，以回应围绕美国总统Donald Trump的利益冲突争议。新增内容授权州检察长对公职人员违规行为采取执法措施。白宫加密货币政策负责人Patrick Witt表示，Donald Trump总统已经批准相关伦理条款。

不过，民主党籍参议院银行委员会成员以及民主党参议员Elizabeth Warren对此提出质疑，认为州检察长实际上难以对包括总统在内的公职人员真正追责，因此即便条款已被写入法案，其可执行范围仍然有限。

加密货币行业对修订案同样存在不满。争议焦点之一在于，法案中的“监管明确性”条款虽然拟保护不直接接触客户资金的开发者，但并未提供联邦刑事诉讼层面的豁免。Coin Center的Jason Somensatt肯定了将监管保护写入法案的做法，但对刑事法层面的保护被排除在外表示失望。

不过，行业内部也有观点认为，开发者保护被削弱虽然引发普遍不满，但未必严重到足以拖累整部法案推进。目前，这一争议尚未演变为针对整部法案的集体反对行动。

整体来看，市场对法案过关的预期仍偏乐观。Patrick Witt将此次修订案称为“最佳且最终版本”，并表示对首次表决“感觉非常好”。不过他也指出，法案能否获得推进所需的60票，更多取决于政治层面的判断，而非政策本身。

美国参议院将于16日就法案是否进入下一阶段进行程序性表决，门槛为60票。在银行业要求强化稳定币激励约束、加密行业反对削弱开发者保护的背景下，修订案能否将现有跨党派支持转化为实际票数，仍有待观察。