受半导体出口强劲表现带动，韩国政府2027年度预算案大幅扩容。围绕新增财政空间如何分配，朝野预计将在9月定期国会展开激烈攻防。

韩国政府1日在国务会议上审议通过的2027年预算案显示，总支出拟定为820.9万亿韩元，较2026年本预算增加12.8%；总收入拟为880.8万亿韩元，同比增长30.4%。其中国税收入将由390.2万亿韩元增至584.4万亿韩元，增加194.2万亿韩元。韩国企划财政部将税收大增的主要原因归结为半导体景气回升，带动企业所得税和个人所得税增长。

税收增长的核心支撑来自半导体出口。韩国产业通商资源部数据显示，截至今年8月，半导体出口额达2812亿美元，占韩国出口总额的40.6%，约为去年同期的2.7倍。基于这一财政增量，政府计划加大对半导体和人工智能（AI）领域的支持力度。涵盖半导体、Physical AI（具身智能）和AI数据中心的“3大超级项目+AI”预算，将由10.8万亿韩元增至21.3万亿韩元，增幅达97.2%。

同时，韩国还计划于2027年新设“半导体特别会计”，总规模为2.6万亿韩元，其中国家产业通商资源部主管部分为2.1万亿韩元。产业通商资源部2027年预算案也将增至13.2573万亿韩元，同比增长40.5%，为该部门设立以来的最大规模（含能源领域）。

税额抵扣、基础设施和工时制度，成9月国会三大争点

从资金投向看，新增预算明显向地方和基础设施倾斜。产业通商资源部新安排1.5万亿韩元，用于建设西南圈半导体集群，占其主管半导体特别会计规模的71%，也是本次预算案中金额最大的新增项目。首都圈方面，政府拟投入1000亿韩元，用于龙仁、平泽晶圆厂提前投产所需的配套基础设施。与此同时，半导体研发预算则由5.2155万亿韩元降至4.9440万亿韩元，减少5.2%。这也显示出支持重点正从技术研发转向生产配套和区域布局。

税制方面，新的争议点集中在“国内生产税额抵扣”。此前，被称为“K-芯片法”的半导体设施和研发投资税额抵扣法案已于去年2月在国会通过，其中大企业税额抵扣率上调至20%，半导体研发税额抵扣期限也延长7年。此次税制改革案则在此基础上进一步提出，对光伏、二次电池、半导体、核心材料、AI机器人零部件等6大领域，若相关产品在韩国国内生产并销售，将按照产量给予税额抵扣，拟执行至2036年。也就是说，税收支持范围正从投资环节延伸至生产环节。

龙仁超级集群基础设施是否应获得更多中央财政支持，也将成为朝野攻防焦点。政府和执政党希望大幅提高电网、供水等核心配套设施建设的国费补助比例，以推动集群提前投运；但反对党和财政主管部门认为，将大型盈利企业生产基地的配套基建纳入中央财政重点支持范围，可能有失与一般制造业及地方产业园区之间的公平性。与此同时，从湖南和东海岸向龙仁输电的电网建设费用，以及地方补偿方案，也被视为另一项分歧所在。

除预算和税制外，将财政与监管支持打包推进的“超级特区特别法”也被列为9月定期国会的优先议题。根据法案设想，政府将通过财政、金融、税制和基础设施等组合政策提供支持，同时压缩许可和环境影响评估流程。共同民主党正将其作为重点立法推进事项。共同民主党党首Kim Min-seok在7日的议会党团代表演说中表示，三大超级项目将成为“从湖南扩散至忠清、岭南的地方振兴”抓手，并预告将推动法案通过。

这一法案最具争议的部分，是每周52小时工时上限例外，也就是所谓的“白领豁免”。按照方案，在劳动者同意的前提下，收入排名前3%的管理人员和研发人员可不适用每周52小时工时上限，并以单独津贴替代加班、夜间和节假日加班费。

对于这一安排，产业通商资源部认为，芯片设计和工艺开发具有高度集中的工作特征，因此倾向支持；雇佣劳动部和劳工界则担忧长时间劳动风险，态度相对保留。青瓦台方面也强调，相关推进应以劳工界和地区同意为前提，目前仍在审慎评估之中。共同民主党则计划绕开由国民力量党委员长主持的产业通商中小企业委员会，转而在政务委员会以议员立法形式提出法案，并争取在本月内加快推进。

事实上，半导体支持政策的常设制度框架已先一步落地。上月11日施行的《半导体产业竞争力强化及支援特别法》明确提出，设立总统直属特别委员会、制定五年期基本规划，并为运行至2036年的半导体特别会计提供法律依据。此次定期国会围绕预算案和税制展开的讨论，实质上是在这一制度框架下确定资金规模及适用条件。

整体来看，本轮预算扩张建立在税收显著改善的基础之上。韩国预算政策处认为，当前增长趋势有望带动税收增加并压低政府债务比率，从而缓解财政压力；但同时也指出，增长仍主要集中在部分出口企业，相关收益向整体经济扩散仍需时间和政策支撑。半导体出口带来的税收增量将如何重新投向产业扶持，朝野又能在规模和分配上形成多大共识，将成为9月定期国会的重要看点。