Cựu Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Mark Esper kêu gọi Thượng viện Mỹ sớm thông qua dự luật CLARITY về cấu trúc thị trường tài sản số, đồng thời nhấn mạnh đây không chỉ là một dự luật tài chính mà còn là vấn đề an ninh quốc gia.

Theo Cointelegraph, ngày 10/8, dẫn bài viết của ông Esper đăng trên Financial Times (FT) một ngày trước đó, khoảng trống trong quản lý tài sản số không chỉ tác động đến thị trường tài chính mà còn có thể ảnh hưởng tới vị thế địa chính trị và an ninh quốc gia của Mỹ.

Trong lập luận của mình, ông Esper nêu đích danh Trung Quốc là thách thức chiến lược lớn nhất. Theo ông, Bắc Kinh đang đầu tư vào các hệ thống thanh toán do nhà nước dẫn dắt nhằm giảm sự giám sát của Mỹ và làm suy yếu vai trò trung tâm của đồng USD trong hệ thống tài chính toàn cầu.

Ông Esper cho rằng việc thiết lập một khung quy định rõ ràng cho thị trường tài sản số cũng là một phần quan trọng trong nỗ lực bảo vệ ảnh hưởng tài chính của Mỹ.

Ngoài Trung Quốc, ông cũng nhắc tới Triều Tiên như một ví dụ điển hình về nguy cơ lạm dụng tiền mã hóa. Ông cảnh báo các tác nhân như nhóm hacker Lazarus có thể sử dụng tiền mã hóa để né tránh lệnh trừng phạt và các cơ chế kiểm soát tài chính của Mỹ.

Theo ông, dự luật CLARITY có thể giúp thu hẹp lỗ hổng quản lý trên thị trường tài sản số, đồng thời tăng thêm công cụ cho chính phủ Mỹ trong việc ứng phó với các hoạt động tài chính bất hợp pháp.

Ông Esper cũng nhấn mạnh thẩm quyền áp dụng “biện pháp đặc biệt” của Bộ Tài chính Mỹ. Ông đánh giá quyền hạn theo Mục 311 của Đạo luật Yêu nước Mỹ là một công cụ mạnh để xử lý các tác nhân xấu, và cho rằng cách tiếp cận này cần được vận dụng tương tự trong lĩnh vực tài sản số.

Trong bài viết, ông khẳng định dự luật CLARITY hiện nằm tại Thượng viện “không chỉ là luật về dịch vụ tài chính”, mà còn là “luật an ninh quốc gia” và cần được thông qua khẩn cấp với đúng cách nhìn đó.

Về tiến trình lập pháp, lãnh đạo phe đa số tại Thượng viện John Thune ngày 9/8 đã nộp kiến nghị chấm dứt tranh luận để đưa dự luật ra bỏ phiếu trước toàn viện.

Thượng viện được dự báo sẽ bỏ phiếu vào ngày 15/9. Với diễn biến này, tranh luận quanh CLARITY đang mở rộng từ câu chuyện làm rõ quy định và nâng sức cạnh tranh của ngành sang bài toán an ninh quốc gia và cạnh tranh chiến lược.

Lập luận của ông Esper cho thấy, trong quá trình đưa ngành tài sản số vào khuôn khổ, Mỹ không chỉ tính đến bảo vệ nhà đầu tư hay trật tự thị trường. Theo ông, Washington cũng cần ngăn tiền mã hóa bị sử dụng để né lệnh trừng phạt hoặc chuyển tiền bất hợp pháp, đồng thời xây dựng năng lực ứng phó với các mạng lưới thanh toán thay thế do Trung Quốc thúc đẩy.

Ông Esper hiện là thành viên hội đồng cố vấn của Coinbase Global. Phát biểu của ông cũng phản ánh quan điểm từ một bộ phận trong ngành rằng Mỹ cần vừa tạo sự rõ ràng về pháp lý cho tài sản số, vừa duy trì năng lực cạnh tranh về tài chính và công nghệ.

Tuy vậy, mức độ thẩm quyền và các công cụ thực thi mà CLARITY thực sự mang lại dưới góc độ an ninh quốc gia nhiều khả năng sẽ trở thành điểm tranh luận lớn khi Thượng viện xem xét dự luật. Một trong những trọng tâm là cách Washington gắn vấn đề Triều Tiên sử dụng tiền mã hóa và nỗ lực xây dựng hệ thống thanh toán thay thế của Trung Quốc với khung quản lý tài sản số trong nước.

Trước cuộc bỏ phiếu dự kiến vào tháng 9, CLARITY đang được theo dõi sát sao để xem liệu dự luật này sẽ dừng ở vai trò thiết lập quy tắc cho ngành tài sản số của Mỹ, hay sẽ được mở rộng thành một công cụ an ninh tài chính trong thế đối đầu với Trung Quốc và Triều Tiên.