Dự luật Clarity Act tại Thượng viện Mỹ đã được lùi sang tháng 9 sau khi nỗ lực đưa ra bỏ phiếu trước kỳ nghỉ tháng 8 không thành. Diễn biến này ngay lập tức làm bùng lên tranh cãi chính trị, khi cố vấn tiền số của Nhà Trắng Patrick Witt công khai chỉ trích phe Dân chủ cản trở thủ tục và cảnh báo tiến trình lập pháp có thể rơi vào bế tắc kéo dài.

Theo Cryptopolitan, ngày 9/8 (giờ địa phương), Patrick Witt cho rằng các thượng nghị sĩ Dân chủ đã ngăn cuộc bỏ phiếu thủ tục đối với dự luật trước khi Thượng viện bước vào kỳ nghỉ tháng 8.

Trên X, Witt cáo buộc Chuck Schumer cùng các nghị sĩ Dân chủ “ủng hộ tiền mã hóa” đã chặn một cuộc bỏ phiếu thủ tục vốn có thể được tiến hành trước kỳ nghỉ. Ông nói phe Dân chủ đã yêu cầu kéo dài thời gian xem xét dự luật. Theo Witt, nếu Thượng viện không thể đưa dự luật ra bỏ phiếu trước ngày 15/9, khả năng cao toàn bộ tiến trình lập pháp sẽ rơi vào đình trệ trong thời gian dài.

Tranh cãi nổ ra sau khi kế hoạch thúc đẩy một cuộc bỏ phiếu chính thức trước kỳ nghỉ hè đổ vỡ. Dù các cuộc thảo luận kéo dài đến đêm, Thượng viện vẫn không thể chốt lịch biểu quyết trước khi nghỉ. Điều này cũng khiến triển vọng thông qua dự luật trong tháng 9 trở nên kém tích cực hơn.

Trong bối cảnh đó, lãnh đạo phe đa số tại Thượng viện John Thune, thuộc đảng Cộng hòa, đã nộp kiến nghị nhằm ấn định cuộc bỏ phiếu thủ tục quan trọng ngay sau kỳ nghỉ tháng 8.

Theo văn bản được trình lên Thượng viện, John Thune đề nghị chấm dứt tranh luận để tiến hành thủ tục đối với mục số 423 trong lịch nghị sự của Thượng viện, liên quan đến H.R. 3633. Dự luật này nhằm phân định rõ thẩm quyền quản lý giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), đồng thời thiết lập khung pháp lý cho hoạt động phát hành và giao dịch tài sản số.

Trọng tâm của Clarity Act là giảm bớt tình trạng thiếu chắc chắn về pháp lý mà các doanh nghiệp tài sản số tại Mỹ đã nhiều năm phản ánh. Nếu Thượng viện tiếp tục không thể thúc đẩy dự luật, việc xây dựng một khung quản lý toàn diện cho cấu trúc thị trường tài sản số tại Mỹ cũng có thể tiếp tục bị trì hoãn. Khi cuộc bầu cử giữa kỳ tháng 11 đến gần, ưu tiên lập pháp tại Quốc hội có thể thay đổi, khiến kỳ họp tháng 9 trở thành giai đoạn then chốt đối với dự luật.

Lịch làm việc của Thượng viện hiện cũng khá dày đặc. Cơ quan này dự kiến họp trở lại chính thức vào ngày 14/9. Do John Thune đã khởi động quy trình thủ tục, cuộc bỏ phiếu có thể được tiến hành ngay sau khi Thượng viện quay lại làm việc. Dù vậy, dự luật vẫn phải trải qua thêm nhiều bước, gồm biểu quyết chấm dứt tranh luận và các khoảng thời gian chờ theo thủ tục. Ngoài ra, Clarity Act còn phải cạnh tranh lịch nghị sự với nhiều dự luật khác trong kỳ họp tháng 9 vốn chỉ kéo dài hơn ba tuần.

Bài toán phiếu bầu cũng không đơn giản. Clarity Act cần 60 phiếu để được thông qua tại Thượng viện. Trong khi đó, phe Cộng hòa hiện nắm 53 ghế. Điều này đồng nghĩa ngay cả khi không có sự rạn nứt trong nội bộ, họ vẫn phải giành thêm ít nhất 7 phiếu từ phe Dân chủ hoặc các thượng nghị sĩ độc lập. Vì vậy, phe Cộng hòa không chỉ cần duy trì đoàn kết nội bộ mà còn phải thuyết phục được phe đối lập, trong bối cảnh đảng Dân chủ tiếp tục yêu cầu sửa đổi những điều khoản mà họ cho là còn vấn đề.

Nhiều điểm nghẽn vẫn chưa được tháo gỡ. Các thượng nghị sĩ hiện bất đồng về những điều khoản chi tiết liên quan đến phòng chống tội phạm tài chính, các quy định liên quan đến stablecoin và hướng dẫn đạo đức trong chính phủ. Hồi tháng 7, hai thượng nghị sĩ Gallego và Tillis đã đưa ra một phương án thỏa hiệp, trong đó cho phép tổng chưởng lý các bang thực thi quy định cấm quan chức và vợ hoặc chồng của họ phát hành hoặc bảo trợ tài sản số. Đề xuất này cũng bao gồm điều khoản yêu cầu Tổng thống Mỹ Donald Trump thoái vốn khỏi các doanh nghiệp liên quan đến tiền mã hóa, nhưng đến nay vẫn chưa nhận được sự đồng thuận từ phía Trump.

Trong lúc đó, giới phân tích và thị trường cũng đã điều chỉnh kỳ vọng trước thềm cuộc bỏ phiếu vào tháng 9. Tháng trước, Galaxy Research hạ xác suất Clarity Act được thông qua trong năm 2026 từ 50% xuống còn 30%.

Diễn biến tiếp theo của dự luật hiện phụ thuộc lớn vào việc Thượng viện có thể tổ chức bỏ phiếu vào giữa tháng 9 hay không. Nếu cuộc bỏ phiếu thủ tục được khởi động, Clarity Act có thể trở lại quỹ đạo thông qua. Ngược lại, nếu tiếp tục bị trì hoãn, tiến trình lập pháp nhằm xây dựng khung quản lý tài sản số tại Mỹ sẽ đối mặt với giai đoạn bất định kéo dài hơn.