Dự luật CLARITY, văn bản được kỳ vọng làm rõ khung pháp lý cho tài sản số tại Mỹ, có thể chưa được đưa ra bỏ phiếu trước khi Quốc hội bước vào kỳ nghỉ kéo dài 5 tuần.

Theo Bitcoin Magazine ngày 3/8 (giờ địa phương), Quốc hội Mỹ đang ưu tiên xử lý các dự luật khác trước kỳ nghỉ bắt đầu vào cuối tuần này. Diễn biến đó làm gia tăng khả năng cuộc bỏ phiếu đối với dự luật crypto mà thị trường chờ đợi sẽ tiếp tục bị lùi lại.

Dự luật này từng được Hạ viện thông qua với sự ủng hộ của cả hai đảng vào năm ngoái, nhưng từ đầu năm nay gần như rơi vào trạng thái đình trệ. Nếu được thông qua, dự luật sẽ tạo cơ sở pháp lý rõ ràng hơn cho việc quản lý tài sản số tại Mỹ.

Tuy nhiên, trong thời gian gần đây, tranh cãi về đạo đức và áp lực chính trị đã lấn át nội dung chuyên môn của dự luật, cả trong lẫn ngoài Quốc hội.

Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren của Đảng Dân chủ cho rằng ngày càng có nhiều ý kiến trong Thượng viện muốn xem xét lại ảnh hưởng chính trị của ngành crypto đối với bầu cử. Theo bà, không ít nghị sĩ bắt đầu nghi ngờ việc lĩnh vực này còn mang lại lợi thế chính trị chắc chắn như trước.

Ở chiều ngược lại, các nghị sĩ Cộng hòa ủng hộ crypto, trong đó có Cynthia Lummis, cáo buộc phe Dân chủ cố tình kéo dài tiến trình xem xét dự luật.

Một nút thắt lớn nằm ở điều khoản đạo đức. Từ tháng 7, một bản dự thảo mới đã được lưu hành, trong đó bổ sung quy định cấm quan chức chính phủ và người thân phát hành hoặc quảng bá tiền mã hóa.

Nội dung này được cho là nhằm xử lý tranh cãi xung quanh nguy cơ xung đột lợi ích liên quan đến hoạt động kinh doanh của Tổng thống Donald Trump và gia đình ông. Một số nghị sĩ cho rằng việc gia đình ông Trump thu lợi từ memecoin và giao thức tài chính phi tập trung World Liberty Financial có thể làm phát sinh xung đột lợi ích.

Bà Warren lập luận rằng dự luật hiện tại có thể tạo kẽ hở để tội phạm và các băng nhóm chuyển tiền, đồng thời mang lại lợi ích tài chính cho Tổng thống Trump. Dù vậy, bản dự thảo cũng có điều khoản cấm chính phủ quảng bá tiền mã hóa.

Trong bối cảnh đó, đàm phán lưỡng đảng tiếp tục kéo dài do hai bên chưa thống nhất về phạm vi điều chỉnh câu chữ trong dự luật.

Sức ép từ ngành ngân hàng cũng là một rào cản. Các nhóm vận động hành lang của ngân hàng bày tỏ lo ngại về lợi tức từ stablecoin, cho rằng nếu các sàn giao dịch tiền mã hóa tung ra mức thưởng hấp dẫn cho khách hàng, nền tảng tiền gửi của hệ thống ngân hàng có thể bị suy yếu.

Diễn biến này cho thấy dự luật quản lý tài sản số không chỉ liên quan tới định hướng phát triển của ngành crypto, mà còn tác động tới cấu trúc dòng tiền trong hệ thống tài chính truyền thống.

Dù vậy, mức độ ủng hộ dành cho dự luật không hẳn suy giảm. Nhiều tổ chức tài chính lớn tại Phố Wall như Fidelity và Goldman Sachs, cùng các cơ quan thực thi pháp luật, vẫn ủng hộ dự luật theo phiên bản hiện tại.

Từ phía ngành crypto, một số ý kiến cho rằng đàm phán vẫn còn dư địa. Ngày 4/8, Christine Smith, Chủ tịch Solana Institution và cựu CEO Blockchain Association, viết trên X rằng hai thượng nghị sĩ Tom Tillis của Đảng Cộng hòa và Ruben Gallego của Đảng Dân chủ đang cùng soạn thảo điều khoản mới liên quan tới vấn đề đạo đức. Động thái này cho thấy nỗ lực lưỡng đảng vẫn tiếp diễn.

Coinbase cũng duy trì quan điểm tương đối lạc quan cho tới tuần trước. Faryar Shirzad, Giám đốc chính sách của Coinbase, cho biết cả Đảng Dân chủ lẫn Đảng Cộng hòa đã phối hợp tích cực trong quá trình xây dựng dự thảo.

Những bên ủng hộ dự luật vẫn có chung quan điểm rằng Mỹ cần một khung pháp lý rõ ràng hơn cho tài sản số. Tuy nhiên, việc dự luật CLARITY có được đưa vào lịch biểu quyết trước kỳ nghỉ của Quốc hội hay không vẫn chưa có gì chắc chắn.

Hiện thị trường đang tập trung vào hai câu hỏi chính: liệu dự luật có thể bước vào giai đoạn bỏ phiếu trước kỳ nghỉ hay không, và việc bổ sung điều khoản đạo đức có đủ để xoa dịu phản đối từ phe Dân chủ hay không.

Đàm phán lưỡng đảng hiện vẫn tiếp diễn, nhưng quỹ thời gian còn lại của Quốc hội rất hạn hẹp, trong khi áp lực chính trị ngày càng lớn. Vì vậy, khả năng xử lý thực chất đối với dự luật được xem là nhằm “làm rõ” quy định crypto nhiều khả năng sẽ tiếp tục bị đẩy lùi.