Dự luật CLARITY về cấu trúc thị trường tài sản số tại Thượng viện Mỹ đang tiếp tục bị đình trệ do bất đồng giữa hai đảng liên quan đến điều khoản đạo đức. Dù phe Cộng hòa đã đưa ra bản sửa đổi nhằm tìm kiếm đồng thuận, nhiều thượng nghị sĩ đảng Dân chủ vẫn phản đối, khiến khả năng thông qua dự luật trước kỳ nghỉ tháng 8 trở nên khó lường.

Theo CryptoSlate ngày 23/7 (giờ địa phương), Nhà Trắng đã lên tiếng phản đối việc đảng Dân chủ bác bỏ bản cập nhật mới nhất của dự luật. Tuy nhiên, sự phản đối trong nội bộ đảng này đang khiến nỗ lực đạt đủ số phiếu cần thiết tại Thượng viện trở nên phức tạp.

Bản sửa đổi do phe Cộng hòa công bố ngày 22/7 bổ sung các ràng buộc về đạo đức, trong đó cấm các quan chức cấp cao như tổng thống, phó tổng thống, nghị sĩ lưỡng viện và thẩm phán liên bang phát hành hoặc hậu thuẫn tài sản số để nhận thù lao trong thời gian đương nhiệm.

Dự thảo cũng yêu cầu các khoản nắm giữ tiền mã hóa vượt ngưỡng nhất định phải được bán hoặc chuyển vào quỹ tín thác mù (blind trust) mà cá nhân không có quyền kiểm soát. Mọi giao dịch bán tiền mã hóa trên 1.000 USD cũng phải được công bố.

Ngoài ra, văn bản này cho phép Bộ Tư pháp áp dụng chế tài dân sự đối với các sàn giao dịch bị cáo buộc cố ý niêm yết các tài sản số bị cấm.

Tuy vậy, phía đảng Dân chủ cho rằng các biện pháp trên vẫn chưa đủ. Bảy thượng nghị sĩ Dân chủ gồm Angela Alsobrooks, Cory Booker, Catherine Cortez Masto, Ruben Gallego, John Hickenlooper, Mark Warner và Raphael Warnock cho rằng các quy định về đạo đức, cơ chế ngăn dòng tiền bất hợp pháp và biện pháp phòng xung đột lợi ích vẫn chưa đáp ứng yêu cầu.

Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren, thành viên Dân chủ cấp cao tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện, chỉ trích bản sửa đổi hiện tại chưa đủ sức kiềm chế các hoạt động tiền mã hóa sẵn có của Tổng thống Donald Trump. Theo bà, dự luật này “không ngăn Trump tiếp tục kiếm lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh tiền mã hóa”.

Amanda Fischer, đại diện tổ chức nghiên cứu chính sách tài chính Better Markets, cũng bày tỏ lo ngại rằng phí giao dịch hoặc lợi nhuận từ hoạt động vận hành tài sản dự trữ phát sinh từ các hoạt động liên quan đến Trump vẫn chưa được xác định rõ có thuộc phạm vi điều chỉnh hay không. Bà cũng cho rằng yêu cầu Bộ Tư pháp phải chứng minh hành vi vi phạm là “cố ý và có chủ đích” trước khi áp dụng chế tài dân sự có thể làm suy giảm hiệu quả thực thi.

Ở chiều ngược lại, Nhà Trắng nhận định khoảng cách giữa hai bên đã được thu hẹp đáng kể. Patrick Witt, cố vấn cấp cao về tiền mã hóa của Nhà Trắng, cho biết hiện chỉ còn hai vấn đề chính: có trao quyền thực thi điều khoản đạo đức cho tổng chưởng lý các bang hay không, và có đưa các hoạt động tiền mã hóa trước đây của Tổng thống Donald Trump vào phạm vi điều chỉnh hay không.

Trên X, nền tảng trước đây là Twitter, ông Witt lập luận rằng việc không trao thêm quyền thực thi riêng cho tổng chưởng lý các bang là cách tiếp cận phù hợp với khuôn khổ luật đạo đức liên bang hiện hành, qua đó bác bỏ quan điểm của đảng Dân chủ.

Bài toán phiếu bầu tại Thượng viện cũng không đơn giản. Phe Cộng hòa hiện nắm 53 ghế, nhưng để vượt ngưỡng 60 phiếu trong cuộc bỏ phiếu thủ tục, họ cần thêm ít nhất 7 phiếu từ đảng Dân chủ.

Ngay trong nội bộ phe Cộng hòa cũng chưa có sự đồng thuận hoàn toàn. Thượng nghị sĩ Thom Tillis đề nghị siết thêm điều khoản đạo đức, trong khi thượng nghị sĩ John Kennedy bày tỏ lo ngại về các quy định liên quan đến khoản thưởng từ stablecoin.

Trong ngành, một số ý kiến lo ngại tranh cãi quanh điều khoản đạo đức có thể khiến toàn bộ dự luật đổ vỡ. Miles Jennings, lãnh đạo pháp lý mảng tiền mã hóa tại quỹ Andreessen Horowitz (a16z), cảnh báo rằng nếu đàm phán thất bại, quá trình hoàn thiện khung quản lý cho toàn bộ thị trường tài sản số — từ sàn giao dịch, trung gian đến hệ thống chống rửa tiền — có thể tiếp tục bị kéo dài.

Faryar Shirzad, phụ trách chính sách của Coinbase, cho rằng các dự luật lớn luôn cần có thỏa hiệp và ngành này cũng không thể đạt được mọi điều mong muốn. Trong khi đó, Stuart Alderoty, Giám đốc pháp lý (CLO) của Ripple, nhấn mạnh các điều khoản về chống rửa tiền và bảo vệ người tiêu dùng, đồng thời cho rằng “không nên để sự hoàn hảo cản trở một kết quả tốt hơn”, qua đó kêu gọi sớm thúc đẩy dự luật.

Dù vậy, nhóm nghị sĩ Dân chủ vẫn ủng hộ đàm phán khẳng định việc phản đối bản sửa đổi hiện nay không đồng nghĩa với phản đối dự luật CLARITY. Theo họ, một khi khung quản lý đã được thông qua, việc sửa đổi về sau sẽ khó khăn hơn nhiều. Vì vậy, các điều khoản đạo đức cần được siết chặt ngay từ giai đoạn này. Với bối cảnh đó, mục tiêu xử lý dự luật trước kỳ nghỉ tháng 8 vẫn còn đối mặt nhiều trở ngại.