Hiệp hội Công nghệ Tiêu dùng Mỹ (CTA), tổ chức có các thành viên như Amazon, Apple và Google, đang thúc giục Thượng viện Mỹ sớm thông qua Clarity Act, dự luật nhằm thiết lập khung pháp lý cho thị trường tài sản số.

Theo The Defiant, ngày 22/6 (giờ địa phương), Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis cũng công khai ủng hộ dự luật. Bà cho rằng cần chấm dứt tình trạng các nhà phát triển phải nhờ luật sư xác định mã nguồn của mình có hợp pháp hay không.

Trong thư gửi lãnh đạo phe đa số Thượng viện John Thune và lãnh đạo phe thiểu số Chuck Schumer ngày 17/6, CTA bày tỏ sự ủng hộ mạnh mẽ với Clarity Act và đề nghị đưa dự luật ra bỏ phiếu tại toàn thể Thượng viện trong thời gian sớm nhất. CTA là tổ chức đại diện chủ chốt của ngành điện tử tiêu dùng Mỹ, đồng thời là đơn vị tổ chức CES. Các thành viên của hiệp hội gồm Amazon, Apple, Google, Panasonic, Sony và Verizon.

Động thái của CTA được chú ý vì cho thấy không chỉ doanh nghiệp trong lĩnh vực tiền số, mà cả các tập đoàn công nghệ lớn cũng bắt đầu xem sự mơ hồ pháp lý là một rủi ro kinh doanh. Theo CTA, tình trạng hiện nay đang làm chậm quá trình ra mắt sản phẩm, gây khó cho việc lập kế hoạch tuân thủ và ảnh hưởng đến các quyết định đầu tư dài hạn. Gánh nặng này cũng tác động tới những doanh nghiệp không trực tiếp hoạt động trong lĩnh vực tiền số nhưng cung cấp dịch vụ trên hạ tầng blockchain hoặc tích hợp với hạ tầng này.

Trong tuyên bố ngày 22/6, bà Lummis đặc biệt nhấn mạnh điều khoản bảo vệ nhà phát triển. Theo bà, các lập trình viên không nên phải tìm đến luật sư chỉ để biết liệu mã nguồn của họ có hợp pháp hay không, và Clarity Act có thể chấm dứt tình trạng phi lý đó. Bà đã liên tục nhắc lại lập luận này sau khi Ủy ban Ngân hàng Thượng viện thông qua dự luật với tỷ lệ 15 phiếu thuận và 9 phiếu chống hôm 14/5.

Trọng tâm của Clarity Act là phân định thẩm quyền giám sát tài sản số giữa Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch Mỹ (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai Mỹ (CFTC). Dự luật đồng thời đưa vào luật các tiêu chí để token được chuyển từ diện “hợp đồng đầu tư” sang “hàng hóa số”.

Dự luật cũng bao gồm cơ chế bảo vệ nhằm tránh việc các nhà phát triển phần mềm nguồn mở và các nhà cung cấp công nghệ tự lưu ký bị xem là trung gian tài chính chỉ vì công nghệ của họ được người khác sử dụng. Nội dung xác nhận quyền tự lưu ký tài sản số, điều mà ngành ví không lưu ký đã yêu cầu từ năm 2022, cũng được đưa vào dự luật.

Đây cũng là điểm gặp nhau trong lập luận của CTA và bà Lummis. Phe ủng hộ cho rằng nếu tiêu chí phân loại nhà phát triển được quy định rõ trong luật, cách tiếp cận thực thi hiện nay của SEC đối với các nhà phát triển giao thức hoặc doanh nghiệp phát triển ví không lưu ký sẽ khó duy trì, nhất là trong các trường hợp họ bị quy trách nhiệm chỉ vì công nghệ bị sử dụng trong giao dịch token chưa đăng ký.

Sức ép đối với Thượng viện đã gia tăng nhanh trong ba tuần gần đây. Ngày 8/6, liên minh hơn 200 doanh nghiệp tiền số do Coinbase và Ripple dẫn dắt đã gửi thư yêu cầu lãnh đạo Thượng viện thúc đẩy dự luật. Đầu tháng 6, 61 lãnh đạo ngành tiền số và 160 cựu quan chức trong lĩnh vực an ninh quốc gia cũng lần lượt gửi thư riêng. Với sự tham gia của CTA, số nhóm lợi ích gửi thư tới ban lãnh đạo Thượng viện đã tăng lên bốn.

Dù vậy, triển vọng thông qua dự luật vẫn chưa chắc chắn. Đảng Cộng hòa hiện nắm 53 ghế tại Thượng viện, đồng nghĩa dự luật vẫn cần thêm sự ủng hộ từ phe Dân chủ ngay cả khi toàn bộ nghị sĩ Cộng hòa bỏ phiếu thuận. Các thượng nghị sĩ Mark Warner, Kirsten Gillibrand, Cory Booker, Chris Coons và Raphael Warnock đang được xem là những cái tên trọng tâm trong hoạt động vận động. Tuy nhiên, các nội dung liên quan đến quy định đạo đức và câu chữ về lợi nhuận từ stablecoin vẫn chưa được điều chỉnh.

Bà Lummis cảnh báo rằng nếu bỏ lỡ thời điểm hiện tại, cuộc thảo luận về một dự luật toàn diện cho cấu trúc thị trường tiền số có thể bị đẩy lùi tới năm 2030. Bà cũng cho rằng nếu luật không đưa ra tiêu chí rõ ràng, quyền đòi hoàn trả tài sản của khách hàng tại các sàn giao dịch tài sản số trong trường hợp phá sản có thể sẽ không được bảo đảm. Trong khi đó, Thượng nghị sĩ Elizabeth Warren, một trong những tiếng nói phản đối nổi bật, đã đề xuất 44 sửa đổi trong quá trình thẩm tra tại ủy ban nhưng tất cả đều bị bác bỏ.

Song song với đó, các đề xuất lập pháp về thuế cũng đang được thúc đẩy. Ngày 21/6, Ủy ban Đổi mới Tiền mã hóa đã đề nghị Ủy ban Thuế và Tài chính Hạ viện xem xét dự luật H.R. 9175 do Hạ nghị sĩ Mike Carey đề xuất, nhằm làm rõ cách đánh thuế với hoạt động đào và staking. Theo dự luật này, nghĩa vụ thuế sẽ không được ghi nhận tại thời điểm phát sinh phần thưởng từ đào và staking theo cách diễn giải 2023-14 của Sở Thuế vụ Mỹ (IRS), mà được lùi đến khi tài sản được chuyển nhượng.

Diễn biến lần này cho thấy tranh cãi đã mở rộng từ yêu cầu riêng của ngành tiền số sang vấn đề môi trường kinh doanh của các tập đoàn công nghệ lớn. Vấn đề tiếp theo mà thị trường theo dõi là liệu Thượng viện có đưa dự luật ra bỏ phiếu toàn thể trước kỳ nghỉ tháng 8 hay sẽ lùi sang kỳ họp mùa thu.