Nỗ lực thông qua CLARITY Act - dự luật về cấu trúc thị trường tiền mã hóa tại Mỹ - trước ngày 4/7 đang đứng trước nguy cơ đổ vỡ, khi Thượng viện chỉ còn 9 ngày làm việc mà nhiều nút thắt quan trọng vẫn chưa được tháo gỡ.

Theo CoinPost, để kịp mốc 4/7 theo lịch hiện nay, Thượng viện Mỹ phải hợp nhất dự thảo từ Ủy ban Ngân hàng và Ủy ban Nông nghiệp, sau đó giành đủ 60 phiếu để mở thủ tục xem xét tại phiên toàn thể. Sau bước này, dự luật còn phải vượt qua quá trình sửa đổi và biểu quyết thông qua tại toàn viện.

Trong khi đó, Hạ viện - hiện đang tạm nghỉ - cũng phải phê chuẩn lại các sửa đổi của Thượng viện trước khi văn bản được chuyển tới Tổng thống để ký ban hành. Với bối cảnh đối đầu chính sách vẫn kéo dài, Quốc hội Mỹ được cho là khó hoàn tất toàn bộ quy trình trong quỹ thời gian còn lại trước ngày 4/7.

Patrick Witt, Chánh văn phòng Hội đồng Tiền mã hóa Nhà Trắng, là người đầu tiên công khai mục tiêu 4/7 tại hội nghị Consensus tổ chức ở Miami ngày 7/5. Khi đó, ông gọi đây là “món quà sinh nhật tuyệt vời” nhân dịp Mỹ kỷ niệm 250 năm lập quốc, đồng thời cho rằng nếu Thượng viện đẩy nhanh tiến độ trong tháng 6, Hạ viện vẫn sẽ có đủ thời gian để điều chỉnh văn bản.

Tuy nhiên, trở ngại hiện nay không chỉ nằm ở tiến độ mà còn ở nội dung đàm phán. Tại cuộc họp lưỡng đảng ngày 11/6 với sự tham gia của các thượng nghị sĩ Dân chủ Kirsten Gillibrand, Ruben Gallego, các thượng nghị sĩ Cộng hòa Bernie Moreno, Cynthia Lummis cùng ông Witt, các bên đã không thể thống nhất về điều khoản đạo đức.

Nguyên nhân được cho là phía Cộng hòa và Nhà Trắng đã rút lại một số điều kiện then chốt từng đạt đồng thuận tạm thời trước khi Ủy ban Ngân hàng xem xét bản sửa đổi.

Một trong những nội dung bị rút liên quan tới quy định đạo đức áp dụng với Tổng thống Mỹ Donald Trump. Theo đó, nếu Bộ Tư pháp không thực thi, tổng chưởng lý các bang sẽ có quyền khởi kiện Bộ Tư pháp. Một số nghị sĩ không tham gia đàm phán lo ngại cơ chế này có thể bị lạm dụng như công cụ tấn công chính trị, bất kể đảng phái nào nắm quyền.

Phía Cộng hòa sau đó đề xuất phương án thay thế, chỉ trao quyền thực thi cho Bộ trưởng Tư pháp và gợi ý sử dụng thủ tục luận tội. Tuy nhiên, phe Dân chủ cho rằng đề xuất này phá vỡ cam kết trước đó và từ chối chấp nhận. Một người tham gia đàm phán nhận định quá trình thương lượng hiện đã rơi vào thế bế tắc.

Trong nội bộ đảng Dân chủ, điều khoản đạo đức đang trở thành điều kiện then chốt để tiếp tục ủng hộ dự luật. Thượng nghị sĩ Ruben Gallego và Angela Alsobrooks cho rằng CLARITY Act phải có quy định đạo đức đủ mạnh để xử lý xung đột lợi ích liên quan đến hoạt động kinh doanh tiền mã hóa của ông Trump.

Dù vậy, ông Gallego vẫn cho rằng dự luật còn cơ hội hoàn tất đúng tiến độ, đồng thời để ngỏ khả năng xử lý trong kỳ họp chuyển tiếp sau cuộc bầu cử giữa kỳ tháng 11.

Một biến số khác đến từ phản ứng của các cơ quan thực thi pháp luật. Hiệp hội Cảnh sát trưởng Quốc gia, Fraternal Order of Police và Hiệp hội Công tố viên Địa phương Quốc gia lo ngại mục 604 của dự luật, liên quan tới “tính chắc chắn trong quy định blockchain”, có thể cản trở hoạt động điều tra và truy tố các vụ rửa tiền qua blockchain.

Ngày 11/6, Hội đồng Tiền mã hóa Nhà Trắng đã triệu tập cuộc họp với các tổ chức này, cùng đại diện Bộ Tư pháp, Bộ Tài chính, Mạng lưới Thực thi Tội phạm Tài chính (FinCEN) và một số nhân vật tại Quốc hội nhằm tháo gỡ các quan ngại nói trên.

Hai thượng nghị sĩ Dân chủ Mark Warner và Catherine Cortez Masto tuyên bố sẽ không ủng hộ dự luật nếu những vấn đề này chưa được giải quyết thỏa đáng. Dù chỉ còn 9 ngày làm việc trước mốc 4/7, Thượng viện vẫn còn 31 ngày họp trước kỳ nghỉ hè. Vì vậy, tại Washington, thời điểm trước kỳ nghỉ hè hiện được xem là hạn chót thực tế đầu tiên, thay vì ngày 4/7.

Dù vậy, kỳ vọng thông qua dự luật trong năm nay vẫn chưa bị dập tắt. Trong cuộc phỏng vấn ngày 12/6, ông Witt cho biết tiến triển vẫn diễn ra mỗi ngày ở ba mảng chính: các nội dung thuộc Ủy ban Nông nghiệp, điều khoản đạo đức và phản hồi đối với nhóm cơ quan thực thi pháp luật.

Theo ông Witt, các nhóm đàm phán vẫn đang trao đổi tài liệu và duy trì sự lạc quan về tiến độ. Thượng nghị sĩ Cynthia Lummis cũng nhấn mạnh dự luật đã được Ủy ban Ngân hàng thông qua với sự ủng hộ lưỡng đảng, trong khi sự hậu thuẫn từ Bộ Tài chính và Nhà Trắng tiếp tục là động lực để duy trì đà thúc đẩy.

Trước mắt, trọng tâm theo dõi với CLARITY Act không còn nằm ở câu hỏi liệu dự luật có kịp mốc 4/7 hay không, mà là liệu Thượng viện có thể tạo được đột phá để tháo gỡ các điểm nghẽn trong số ngày làm việc còn lại. Nếu điều khoản đạo đức và các lo ngại từ cơ quan thực thi pháp luật chưa được xử lý dứt điểm, lịch trình thông qua nhiều khả năng sẽ tiếp tục bị lùi, dù giới chính trị tại Washington vẫn dự báo cuộc tranh luận quanh dự luật này sẽ kéo dài suốt kỳ họp hiện tại.