Dự luật CLARITY về cấu trúc thị trường tiền mã hóa tại Thượng viện Mỹ đang đối mặt nguy cơ chậm tiến độ, sau khi các bên không đạt được đồng thuận về điều khoản đạo đức, nút thắt lớn nhất trong quá trình đàm phán.

Theo CoinPost ngày 13/6 (giờ địa phương), trước thềm cuộc bỏ phiếu tại Thượng viện, đàm phán lưỡng đảng trong cuộc họp ngày 11/6 đã rơi vào bế tắc khi phía Cộng hòa và Nhà Trắng rút lại những nội dung cốt lõi của thỏa thuận tạm thời trước đó. Diễn biến này khiến tiến trình thương lượng gần như quay về điểm xuất phát.

Cuộc họp có sự tham gia của các thượng nghị sĩ Kirsten Gillibrand, Ruben Gallego bên phía đảng Dân chủ, Bernie Moreno, Cynthia Lummis bên phía đảng Cộng hòa, cùng Patrick Witt - chánh văn phòng ủy ban về tiền mã hóa của Nhà Trắng. Đây là lần đầu tiên các bên cùng rà soát bản thỏa thuận tạm thời được chuẩn bị trước khi dự luật được đưa ra xem xét tại Ủy ban Ngân hàng Thượng viện.

Trọng tâm tranh cãi nằm ở cơ chế thực thi quy định đạo đức liên quan đến xung đột lợi ích phát sinh từ các hoạt động kinh doanh tiền mã hóa của Tổng thống Donald Trump. Theo phương án ban đầu, nếu Bộ Tư pháp không thực thi các quy định này, tổng chưởng lý các bang có thể khởi kiện Bộ Tư pháp liên bang.

Tuy nhiên, trong quá trình thương lượng, phía Cộng hòa bày tỏ lo ngại điều khoản này có thể bị biến thành công cụ công kích chính trị. Nhà Trắng và đảng Cộng hòa sau đó đã rút nội dung nêu trên, đồng thời đề xuất chỉ trao thẩm quyền thực thi cho tổng chưởng lý liên bang và xem quy trình luận tội là phương án thay thế.

Phía đảng Dân chủ coi đây là động thái lật lại thỏa thuận đã đạt được trước đó và phản ứng mạnh. Một nguồn tin tham gia đàm phán cho biết tiến trình hiện rơi vào thế bế tắc.

Tranh luận pháp lý quanh nội dung này cũng chưa chấm dứt. Một số học giả luật cho rằng các bang có thể khởi kiện liên bang trong trường hợp có hành vi vi hiến. Tuy nhiên, việc để tổng chưởng lý bang buộc Bộ Tư pháp liên bang phải thực thi theo cơ chế như vậy được đánh giá là khó có cơ sở vững chắc về mặt hiến pháp.

Ngoài điều khoản đạo đức, dự luật còn vấp phải sự phản đối từ các tổ chức đại diện lực lượng thực thi pháp luật. Hiệp hội Cảnh sát trưởng Mỹ, Fraternal Order of Police và Hiệp hội Công tố địa phương Mỹ cho rằng một số điều khoản có thể khiến hoạt động điều tra và truy tố các vụ rửa tiền liên quan tiền mã hóa trở nên khó khăn hơn.

Tâm điểm của nhóm phản đối này là Điều 604, còn được gọi là Blockchain Regulatory Certainty Act. Điều khoản này quy định các nhà phát triển phần mềm không nắm giữ tài sản của người dùng sẽ không phải chịu trách nhiệm pháp lý, nếu họ không cố ý tạo điều kiện cho hành vi phạm pháp của bên thứ ba.

Các cơ quan điều tra lo ngại quy định này có thể làm suy giảm khả năng truy vết tội phạm. Trong khi đó, phía chính phủ cho rằng đây chỉ là cơ chế bảo vệ nhà phát triển phần mềm, không làm suy yếu năng lực chống rửa tiền hoặc thực thi các biện pháp trừng phạt.

Hai thượng nghị sĩ đảng Dân chủ Mark Warner và Catherine Cortez Masto cũng cho biết họ khó có thể ủng hộ dự luật nếu những quan ngại từ cơ quan điều tra chưa được giải quyết thỏa đáng.

Yếu tố thời gian cũng đang gây áp lực lớn lên tiến trình lập pháp. Thượng viện chỉ còn hơn một tháng làm việc trước kỳ nghỉ hè, và tại Washington, đây được xem là mốc thời gian thực tế để xử lý dự luật.

Dù vậy, Nhà Trắng vẫn giữ mục tiêu hoàn tất dự luật trước ngày 4/7. Trong một cuộc phỏng vấn gần đây, Patrick Witt cho biết các bên vẫn đạt tiến triển hằng ngày ở những điểm nghẽn chính, gồm điều khoản đạo đức, vấn đề thẩm quyền của Ủy ban Nông nghiệp và các quan ngại từ cơ quan điều tra.

Ngay cả khi được Thượng viện thông qua, quy trình lập pháp cũng chưa kết thúc. Hạ viện Mỹ đã thông qua một dự luật riêng về cấu trúc thị trường, vì vậy hai viện vẫn phải tiếp tục thương lượng để thống nhất văn bản cuối cùng. Theo đánh giá của thị trường, đàm phán lại về điều khoản đạo đức sẽ là biến số then chốt quyết định tốc độ xử lý dự luật CLARITY.